低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

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1、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施低碳經(jīng)濟(jì)一詞，按照官方的解釋，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。它最早出現(xiàn)在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。工業(yè)革命的最具標(biāo)志性的意義就是機(jī)械將人類從繁重的體力勞動(dòng)中解脫了出來(lái)，而其后果，除了后來(lái)漸漸被人類重視的環(huán)境污染問(wèn)題之外，還有一個(gè)是比此更晚為人類所認(rèn)識(shí)到的碳平衡問(wèn)題。無(wú)數(shù)的化石燃料在驅(qū)動(dòng)了機(jī)械之后，便以主要為二氧化碳的形

2、式散逸到大氣中，打破了地球已經(jīng)保持了數(shù)億年的溫室氣體平衡狀態(tài)。此狀態(tài)的打破本身已經(jīng)非常難以逆轉(zhuǎn)，再加上綠色植被被人類破壞得日益嚴(yán)重，于是大氣均溫便不可避免地在過(guò)去的數(shù)百年來(lái)保持上升狀態(tài)。從上個(gè)世紀(jì)末期開(kāi)始，人類意識(shí)到了全球變暖的災(zāi)難性后果，便開(kāi)始著手采取減緩乃至于遏制全球變暖的措施。而低碳經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生可以被看做是低碳理念深入人心的結(jié)果，并成為了世界各國(guó)，尤其是具有在國(guó)際上最具有政治經(jīng)濟(jì)影響力的國(guó)家（例如G20集團(tuán)）在未來(lái)幾十年的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界大趨勢(shì)。中國(guó)的碳排放量已經(jīng)于2007年超越了美國(guó)，成為世界碳排放第一大戶，這一結(jié)果的到來(lái)比之前一些國(guó)外專家預(yù)計(jì)的21世紀(jì)中旬早了

3、近20年；此外，中國(guó)人均碳排放量已經(jīng)達(dá)到4.3噸，高于世界人均的4.28噸水平。而且，處于后工業(yè)化時(shí)代，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)行調(diào)整。所以，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是因?yàn)榇嬖谕庠趬毫?，更是中?guó)本國(guó)的自身需求。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)需要采取一系列的措施來(lái)抓住低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇以及應(yīng)對(duì)一并而來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在我看來(lái)，可以分為政府職責(zé)，企業(yè)職責(zé)和公民職責(zé)三個(gè)方面，下面分別對(duì)此三方面進(jìn)行闡述。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)政府的職責(zé)低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)概念，所以，缺少了政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及完善，低碳經(jīng)濟(jì)便無(wú)從談起。胡錦濤總書(shū)記在2009年月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界人民鄭重承諾：中國(guó)的減排目標(biāo)是到20

4、20年，碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上下降40-45%，這一事實(shí)就是中國(guó)政府重視世界氣候變化，堅(jiān)定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)決心的最好體現(xiàn)。我認(rèn)為，政府的職責(zé)歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：（一）、低碳標(biāo)準(zhǔn)、低碳經(jīng)濟(jì)理念的立法保障。法律體現(xiàn)的是人民的意志，將低碳以及低碳經(jīng)濟(jì)理念立法，可以體現(xiàn)中國(guó)人民對(duì)世界氣候以及全人類切身利益的重視以及負(fù)責(zé)態(tài)度，同時(shí)，也從法律法規(guī)層面保障了低碳經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展下去，而不致成為空口號(hào)以及商業(yè)利益的犧牲品。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)方面的優(yōu)惠減免政策也應(yīng)該著手研究出臺(tái)。（二）、制定提高能源利用率的目標(biāo)和改變能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略。中國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，而資源條件卻是“富煤，少氣，缺油”，這決定

5、了我國(guó)是一個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家，根據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，這和低碳的理念是格格不入的。然而，我國(guó)無(wú)法在短期內(nèi)劇烈地改變以煤為本的局面，這就要求政府應(yīng)該大力扶持關(guān)于提高現(xiàn)有能源利用率的研究項(xiàng)目。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期維持“高投入低產(chǎn)出”的狀態(tài)，用能源的劇烈消耗換取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，因此能源利用率的提升空間非常廣闊，為助力減排目標(biāo)的達(dá)成，降低單位產(chǎn)值能耗至關(guān)重要。與此同時(shí)，政府也應(yīng)該積極引導(dǎo)新型能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以尋找改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的突破口，重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源行業(yè)。目前中國(guó)新能源的發(fā)展還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化，成本普遍較

6、高，無(wú)法推廣，需要政府作為導(dǎo)引。特別還要注意合理發(fā)展，統(tǒng)籌全局。前不久《文匯報(bào)》上刊登出一篇文章，揭露了西部風(fēng)能利用的窘境：風(fēng)車(chē)田占用了大片土地，卻因?yàn)榉N種原因無(wú)法并入電網(wǎng)而只能空轉(zhuǎn)，這件事暴露出了新能源發(fā)展的盲目性，應(yīng)該引起政府重視。（三）、為碳排放建立一套完善的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核方案。據(jù)了解，目前碳排放量的統(tǒng)計(jì)方法還不夠完善，多是靠估算而得出，而決策層又需要隨時(shí)掌握比較精確的碳排放量以總結(jié)以及規(guī)劃調(diào)整減排方案來(lái)達(dá)成減排目標(biāo)，所以中國(guó)政府應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)碳排放的巨大網(wǎng)絡(luò)體系，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系可以基于互聯(lián)網(wǎng)或者其他媒介，而末梢應(yīng)該延伸到工廠，建筑物，公共交通工具（以及私人交通工具，假如有可

7、能的話）等排放主體，以全面及時(shí)地掌握整個(gè)國(guó)家的碳排放水平。另一方面，繼“綠色GDP”之后，政府應(yīng)該將“低碳經(jīng)濟(jì)推廣成果”一項(xiàng)內(nèi)容逐步納入對(duì)地方官員的政績(jī)考核中，摒棄傳統(tǒng)的“惟GDP論”，使地方政府更加重視低碳和低碳經(jīng)濟(jì)理念的推廣以及節(jié)能減排工作的實(shí)施。（四）、“低碳城市”理念的倡導(dǎo)。中國(guó)的城市化正處于并將長(zhǎng)期處于快速發(fā)展時(shí)期，目前城市人口已經(jīng)占全國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨希肄r(nóng)村人口還在不斷涌入。而且城市是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳