市政協二屆二十次

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1、市政協二屆二十次常委會發(fā)言材料大力發(fā)展設施農業(yè)積極促進農民增收臨洮縣政協主席陳永壽尊敬的牛主席、各位領導，同志們：根據會議安排，我就臨洮大力發(fā)展設施農業(yè)，積極促進農民增收談點自己的看法，不妥之處，敬請批評指正。一、臨洮縣設施農業(yè)發(fā)展的基本情況臨洮是一個傳統農業(yè)大縣，現有人口54萬，其中農業(yè)人口49.83萬人，全縣耕地面積108萬畝。近兩年來，按照市委、市政府加快農業(yè)結構調整步伐，大力發(fā)展設施農業(yè)的工作部署，臨洮縣委、縣政府提出了“努力打造百里蔬菜長廊、爭創(chuàng)全省設施農業(yè)示范縣”的目標，把特色產業(yè)開發(fā)特別是大力發(fā)展設施農業(yè)做

2、為提高農業(yè)抗災避險能力、加快發(fā)展現代農業(yè)、促進農業(yè)穩(wěn)定增效和農民持續(xù)增收的一項重要工作來抓。2009年，全縣整合項目資金147萬元，扶持建成高效日光溫室281座、塑料大棚503座。今年，市上下達我縣的200座日光溫室、400畝塑料大棚、2.9萬畝地膜蔬菜任務正在有序推進，已完成118座日光溫室墻體建設，全縣上下大力發(fā)展設施農業(yè)的氛圍已經形成。二、設施農業(yè)發(fā)展中存在的問題去年，按照縣委的安排部署，由我?guī)Э疾旖M赴寧夏、河西等地就設施農業(yè)的發(fā)展模式和先進技術進行了實地學習考察。通過學習對比，我認為在欠發(fā)達地區(qū)特別是像臨洮一樣以

3、傳統農業(yè)為主的地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)，存在以下問題：4一是思想認識不到位，科技推廣不夠深入?，F代設施農業(yè)主要包括先進的設施、先進的技術和規(guī)范的市場營銷，而由于大部分農民的文化水平不高，生產模式仍然受傳統習慣的制約，對發(fā)展“設施農業(yè)”的概念較為模糊，種植水平不高，加之部分領導干部對發(fā)展設施農業(yè)的認識不夠，特別是會指導、懂技術的農技人才缺乏，對農民在政策、技術、信息等方面的宣傳和引導不到位，在一定程度上影響了設施農業(yè)的發(fā)展。二是布局分散、規(guī)模較小。發(fā)展設施農業(yè)需要一定規(guī)模的連片土地，而傳統農業(yè)基本上是以農戶分散經營為主，加上由于受

4、地理位置的限制，連片規(guī)劃難度較大。我縣設施農業(yè)布局相對集中川區(qū)一帶，雖然初具規(guī)模，但還有待進一步擴大。而在一些條件較差的邊遠山區(qū)基本是一家一戶經營的模式，且比較分散，沒有集中連片，導致設施農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化水平較低，一定程度上影響了設施農業(yè)經濟效益的發(fā)揮。三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)化程度較低。由于設施農業(yè)是資金密集型和技術密集型的復合型產業(yè)，其發(fā)展離不開一些龍頭企業(yè)的引導。就目前我縣來看，那些組織化程度較高、生產技術水平先進、經營管理模式完善的龍頭企業(yè)依然很少，無法凸顯龍頭企業(yè)的輻射帶動效應。此外，大部分農戶仍然沿襲傳統

5、的“小而全”種養(yǎng)模式，從而造成品種雜亂、產品質量不高、管理成本較大、設施面積小、抗御自然災害能力脆弱、生產專業(yè)化程度較低、應對市場變化能力較弱，這些因素成為設施農業(yè)健康快速發(fā)展的主要障礙。四是新技術、新品種推廣難度大。4由于設施農業(yè)投資較大，而農民籌資能力和抗風險能力弱，雖然通過政府的引導和扶持，許多農民對發(fā)展設施農業(yè)表現出積極的態(tài)度和較高的熱情，但部分農民仍然害怕失敗，持觀望態(tài)度。再加上由于受知識水平和傳統觀念的影響，許多農民對新技術、新品種的接受能力不強，給一些先進技術和優(yōu)良品種的推廣應用造成很大的難度，直接制約著設

6、施農業(yè)的發(fā)展。三、加快發(fā)展設施農業(yè)的對策和建議（一）要加大政府行政推動力度。將設施農業(yè)建設作為農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收致富的突破點來抓，大力實施“農業(yè)富民”工程?？h上要建立縣級領導和涉農部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術人員定點包片責任制，定期召開現場辦公會、生產調度會，及時會診把脈，解決各類實際問題。同時，要加大政府扶持力度，從政策、資金、技術等方面給予保障，切實加快設施農業(yè)發(fā)展進程。（二）要突出特色產業(yè)開發(fā)。發(fā)展設施農業(yè)要堅持用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)生產，大力開展設施農業(yè)“富民工程”。按照“項目帶動、科技領先、主打品牌、市場

7、引導、講求效益”的理念，以園區(qū)化經營模式為重點，大力發(fā)展“溫棚蔬菜”、“溫棚林果”、“溫棚花卉”、“溫棚菌菇”等特色農業(yè)，高起點規(guī)劃，高標準建設，提升規(guī)?；藴驶?。要樹立品牌意識，在鞏固提高無公害等優(yōu)質農產品的基礎上，重點支持各類農產品產加銷企業(yè)開展品牌經營，提高品牌的知名度、信譽度和美譽度，力爭培育一批質量優(yōu)、品質好、附加值高、產量大的知名品牌，以搶占市場制高點。（三）要加快科技創(chuàng)新步伐。4要注重發(fā)揮科技的支撐作用，通過加強新技術研發(fā)、引進推廣新品種、開展科技服務及科技示范，不斷提高科技對農業(yè)特別是特色產業(yè)發(fā)展的

8、貢獻率。一方面，要注重新技術的研發(fā)引進。通過與科研院所開展技術合作，引進先進的栽培技術，提高生產效益。另一方面，要不斷創(chuàng)新科技服務方式。采取由農技人員以資金和技術入股的方式開展技術指導和服務，按照“農技人員+合作社+基地（農民）+公司（市場）”的經營模式，組建成立專業(yè)合作社，負責產品市場銷售，真正使農技人員與農民結成