國(guó)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策分析及啟示

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1、2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其是針對(duì)培育形成本國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列扶持政策。本文在系統(tǒng)分析國(guó)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策頒布情況的基礎(chǔ)上，著重分析金融危機(jī)以來(lái)的國(guó)外政策動(dòng)向，并對(duì)比分析，提出對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的啟示。國(guó)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策分析及啟示文/中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所程廣宇電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)力的汽車(chē)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”等內(nèi)容，而沒(méi)批，涵蓋了27家企業(yè)的66個(gè)車(chē)型。同時(shí)，業(yè)，是新能源產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合產(chǎn)生有明確提出對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支發(fā)改委正在將純電動(dòng)汽車(chē)（含plug-in電動(dòng)的重要

2、領(lǐng)域。日美歐等國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表持。但是隨著新能源汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力和汽車(chē)）和混合動(dòng)力汽車(chē)列入《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)明，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既得益于市場(chǎng)機(jī)制的引整車(chē)研發(fā)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，以及一些汽車(chē)能技術(shù)推廣目錄（第二批）》。導(dǎo)，也需要政府政策的大力扶持，后者對(duì)制造企業(yè)相繼推出新能源汽車(chē)樣車(chē)和整車(chē)產(chǎn)于產(chǎn)業(yè)的形成與壯大至關(guān)重要。品，我國(guó)在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策方面越來(lái)越重國(guó)外政府產(chǎn)業(yè)扶持政策的主要措施及視對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。2007年其特征我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及政出臺(tái)的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》為上世紀(jì)90年代以來(lái)，日美歐等國(guó)先后策頒布情況新能源汽車(chē)的上市銷(xiāo)售奠定了基礎(chǔ)。出臺(tái)了一系列法律、規(guī)劃、

3、政策文件，不經(jīng)過(guò)“九五”、“十五”和“十一五”時(shí)“十城千輛”電動(dòng)汽車(chē)示范工程啟動(dòng)僅加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持，期國(guó)家科技計(jì)劃的持續(xù)研發(fā)支持，我國(guó)已以來(lái)，尤其是，2009年初，財(cái)政部、科技而且更為重要的是加強(qiáng)了對(duì)形成本國(guó)電動(dòng)初步形成了新能源汽車(chē)行業(yè)創(chuàng)新體系，形部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的有效支持。成了能支撐未來(lái)規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系雛車(chē)示范推廣工作試點(diǎn)工作的通知》，首次1.金融危機(jī)前的政策特征型。2001年國(guó)家863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科明確了對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼，已經(jīng)對(duì)我(1)稅收和補(bǔ)貼是各國(guó)政府采用的主技專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)政府不僅持續(xù)大力國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的形成起到

4、了重要推動(dòng)要政策支持措施支持新能源汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)，而且逐步完作用。直接表現(xiàn)在，首先，利用政府2億由于電動(dòng)汽車(chē)比傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的生善了對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支持措元研發(fā)投入，拉動(dòng)相關(guān)配套資金20億元以產(chǎn)成本高，為彌補(bǔ)二者的差價(jià)，國(guó)外政府施。我國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)的支持措施經(jīng)上，帶動(dòng)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化投入超過(guò)60億一般均采用稅收和補(bǔ)貼政策分別針對(duì)生產(chǎn)歷了從計(jì)劃層面、上升到規(guī)劃層面、再落元。其次，成立地方新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟者的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)及使用成本實(shí)到具體可操作政策層面的演進(jìn)，目前正8個(gè)，配套形成20個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化基進(jìn)行減免。目前，稅收和補(bǔ)貼政策已成為逐步從主要支持技術(shù)研發(fā)向

5、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)地，2009年新增投資近40億元。第三，截各國(guó)政府支持電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變。至2009年底，13個(gè)試點(diǎn)城市采購(gòu)節(jié)能與新支持措施。如：日本對(duì)于購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)的消2004年頒布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》能源汽車(chē)5600輛以上，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金費(fèi)者，給予與同級(jí)別傳統(tǒng)車(chē)差價(jià)50%的優(yōu)雖然僅提出“引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用10億元。第四，已發(fā)布《節(jié)能與新能源汽惠補(bǔ)貼；法國(guó)設(shè)立國(guó)家補(bǔ)助金，給予純電低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》六動(dòng)汽車(chē)3200歐元/輛、混合動(dòng)力汽車(chē)200052010中國(guó)科技投資33封面文章SPECIALF

6、OCUS歐元/輛的補(bǔ)助，并免收公路稅，其中某許對(duì)購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力車(chē)的消費(fèi)者提供最高動(dòng)力重型車(chē)，為了提高其排放性，除了按些省還免征或減除50%的上牌稅；意大利3600美元的稅收減免。但每家汽車(chē)生產(chǎn)商最大可用功率百分比確定減稅額之外，還政府為所有將購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者提供只能有６萬(wàn)輛混合動(dòng)力車(chē)享受這一稅收優(yōu)根據(jù)其車(chē)型年份增加相應(yīng)的減稅額。而在2000歐元的現(xiàn)金折扣；瑞典政府為環(huán)保型惠。一旦達(dá)標(biāo)，這一稅收優(yōu)惠將從下一季意大利的在一些城市和地區(qū)，如果該汽車(chē)轎車(chē)提供10000瑞典克朗的稅收優(yōu)惠，并度開(kāi)始進(jìn)行分期取消。目前，達(dá)到這一標(biāo)是一輛“沒(méi)有汽油或柴油引擎的電動(dòng)汽征收較低的消費(fèi)稅；挪威對(duì)混合動(dòng)

7、力汽車(chē)準(zhǔn)并被取消優(yōu)惠的只有豐田汽車(chē)公司。針車(chē)”，對(duì)其免除道路稅的年限是5年，而不免收發(fā)電機(jī)和電池的額外重量所產(chǎn)生的登對(duì)豐田北美所生產(chǎn)的混合動(dòng)力車(chē)（豐田品是普通混合動(dòng)力汽車(chē)的3年，保險(xiǎn)也相應(yīng)記稅、額外的電量輸出所產(chǎn)生的登記稅，牌和雷克薩斯品牌）的減免稅分期取消日地減少約50％。英國(guó)在征收車(chē)車(chē)輛保有稅對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)所有登記稅、進(jìn)口增值稅、程是2006年10月1日至2007年3月31日時(shí)，對(duì)于新購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)，根據(jù)CO2的排放道路稅。間，購(gòu)買(mǎi)者可獲得50%的減免稅；2007年量分