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《長株潭地區(qū)法制協(xié)調(diào)的障礙及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第12卷第2期湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)Vo.l12No.22010年3月JournalofSocialSclenceofHunanMedicalUniversityMar2010長株潭地區(qū)法制協(xié)調(diào)的障礙及對策文寧(湖南女子大學(xué),湖南長沙,410004)[摘要]法制協(xié)調(diào)是長株潭一體化不可缺少的前提條件。長株潭地區(qū)在立法、執(zhí)法、司法方面還存在較多的問題,構(gòu)成該地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)合作和一體化的障礙。建立長株潭地區(qū)法制協(xié)調(diào)機制,應(yīng)設(shè)立權(quán)威性的立法協(xié)調(diào)機構(gòu),通過立法協(xié)調(diào)會議的形式實現(xiàn)立法方面的協(xié)調(diào);推行行政機
2、關(guān)間的行政合同,實現(xiàn)執(zhí)法方面的協(xié)調(diào);由各地人民法院共同制定跨行政區(qū)域案件的法律選擇規(guī)范,實現(xiàn)司法方面的協(xié)調(diào)。[關(guān)鍵詞]長株潭;法制協(xié)調(diào);障礙;對策[中圖分類號]D922.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-8229(2010)02-0048-022005年10月,湖南省正式公布由中國城市規(guī)劃設(shè)計院機制并非意圖統(tǒng)一長株潭地區(qū)各市的立法、行政與司法活和湖南省改革與發(fā)展委員會共同編制的長株潭城市群區(qū)域動,而是在承認(rèn)并維護(hù)各市的相對獨立地位的前提下,使跨規(guī)劃,對長株潭城市群進(jìn)行了完整規(guī)劃。長株潭
3、城市群區(qū)越區(qū)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所涉及的法制問題能夠得到協(xié)調(diào),至少不域是指長沙市、株洲市、湘潭市城市規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū),是至于因沖突而對該地區(qū)的一體化造成阻礙。湖南今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和增長極。2.缺乏相關(guān)制度是法制協(xié)調(diào)的另一重大障礙。在長株目前,理論界和實務(wù)界對于長株潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作論述潭地區(qū)地方立法方面,存在著大量的法律沖突現(xiàn)象,嚴(yán)重地較多,而對于作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作不可缺少的前提條件的法制阻礙長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與一體化的進(jìn)程。由于沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題則少有論及。所謂法制協(xié)調(diào)是指靜態(tài)層面的法律的可遵循的法律選擇規(guī)范,法
4、官在選擇法律時自行其是,不制度之間,動態(tài)層面的立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)之間,以同地域的法院遵循不同的法律選擇方法,就會產(chǎn)生同一案件及靜態(tài)、動態(tài)之間的互相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、和諧,在互相促進(jìn)中減在有管轄權(quán)的不同地域的法院起訴,會適用不同地域的法少甚至消除沖突和抵觸,最大限度地發(fā)揮實際效能。長株潭律,得到不同的判決結(jié)果的情形。這樣影響了法院審判活動地區(qū)法制協(xié)調(diào)機制是指通過建立和完善立法協(xié)調(diào)機制、執(zhí)法的權(quán)威性和可信性,同時也對長株潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機制和司法協(xié)調(diào)機制,為長株潭地區(qū)崛起提供強有力的一體化的發(fā)展
5、產(chǎn)生不利影響。另外,在長株潭地區(qū)也同樣普制度支撐和法律保障,以實現(xiàn)長株潭地區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)遍地存在著在司法管轄上出于地方保護(hù)的目的爭奪或推諉、發(fā)展的目標(biāo)。在審判和執(zhí)行中對本地當(dāng)事人的偏袒與對外地當(dāng)事人利益一、兩型社會建設(shè)中長株潭法制協(xié)調(diào)的障礙的損害、在審理涉及到跨行政區(qū)域的案件時適用法律的隨意1.地區(qū)間的利益沖突構(gòu)成了法制協(xié)調(diào)的障礙。改革開性等等。這些問題使當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到充分的保放以來,由于地區(qū)利益的沖突,中央政府與地方政府、地方政障,司法所追求的公正不能一貫地得到實現(xiàn),甚至行政機關(guān)府與地方
6、政府之間的關(guān)系與矛盾趨于復(fù)雜。根據(jù)調(diào)查,區(qū)域的違法行政行為也不能保證得到糾正。這些問題的存在給環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、土地資源開發(fā)、資本市場資源配置執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督活動中適用法律帶來困難,甚至為有和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域形成了最大的地區(qū)利益沖突和協(xié)調(diào)些機關(guān)濫用權(quán)力打開方便之門,構(gòu)成長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和障礙。在這些障礙的影響下,市場配置資源的功能受阻、地一體化的一大障礙。區(qū)間惡性競爭現(xiàn)象頻發(fā)、土地資源浪費嚴(yán)重、環(huán)境污染惡化,二、長株潭法制協(xié)調(diào)障礙的成因分析經(jīng)濟(jì)增長僅靠投資推動,基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、人才資源
7、1.長株潭法制協(xié)調(diào)的共識還沒有真正形成。1982年張浪費等現(xiàn)象使得協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展成為空話。因此,進(jìn)行區(qū)域萍教授在湖南省四屆六次會議上提出!把長沙、株洲、湘潭從協(xié)調(diào)的前提是必須承認(rèn)地方經(jīng)濟(jì)利益的存在。所以,在長株經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合起來,逐步形成湖南的綜合經(jīng)濟(jì)中心,并建設(shè)!長潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的今天,任何一個地區(qū)也不能獨善株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)?,2007年12月14日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為!全國其身,都需要合作。而合作就要對自身的行為進(jìn)行約束、要資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)?,為更長遠(yuǎn)的利益而放棄一部分眼前利
8、益,自愿地達(dá)成妥協(xié)和!長株潭?的概念在三地政府和群眾中耳熟能詳。但是在實容忍,其中包括建立制度化的法制協(xié)調(diào)機制。建立法制協(xié)調(diào)際行動中,三地競爭的觀念要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于三地協(xié)調(diào)的意識,協(xié)[收稿日期]2010-01-21[作者簡介]文寧(1982-),湖南長沙人,湖南女子大學(xué)教師,法學(xué)碩士,研究方向:行政法。第2期文寧:長株潭地區(qū)法制協(xié)調(diào)的障礙及對策49調(diào)還沒有成為長株潭三地政府部門及其工作人員的自覺選開,不僅讓本市范圍內(nèi)的公眾
