淇灘鎮(zhèn)宅基地應(yīng)急預(yù)案

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1、XX集鎮(zhèn)新址宅基地分配工作處突應(yīng)急預(yù)案（2011年11月日）一、總則（一）編制目的為及時控制和妥善處置突發(fā)性事件，最大限度減少社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保宅基地劃分工作順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。（二）工作原則1、統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作。突發(fā)性事件的處置工作在XX指揮部、鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。2、注重排查，預(yù)防為主。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，將問題解決在萌芽狀態(tài)。3、加強(qiáng)教育，嚴(yán)密監(jiān)控。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、理順情緒、化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。4、快速反應(yīng)，積極穩(wěn)妥。形成處置群體性或突發(fā)性事件的快速反應(yīng)機(jī)制，

2、確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速、應(yīng)對正確、依法處置、措施果斷。（三）適用范圍?????本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)新址移民宅基地分配工作突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。本預(yù)案所指突發(fā)性事件，主要包括：到各級機(jī)關(guān)單位、信訪接待場所越級上訪、集體上訪或纏訪、鬧訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；在各辦公地點(diǎn)或重點(diǎn)區(qū)域聚眾鬧事、堵塞交通，造成較大影響的；采取欺騙、利誘、脅迫等手段組織和煽動群眾抵制或干擾宅基地分配工作的；威脅、辱罵、毆打工作人員，破壞正常秩序的。二、組織體系成立XX集鎮(zhèn)新址移民宅基地分配工作群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群體性和突發(fā)性5事件的處置工作

3、，協(xié)調(diào)和調(diào)動相關(guān)部門的處置力量，決定采取重大處置措施，向縣委、縣政府和縣應(yīng)急辦匯報情況；最大限度減少突發(fā)性事件帶來的影響和損失，確保移民宅基地分配工作順利完成。指揮長：（縣人武部政委）常務(wù)副組長：（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：（公安分局政委）（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）（鎮(zhèn)黨委委員、政法委書記）（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長）（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）成員：縣公安局、XX分局，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、安監(jiān)站、移民站、XX辦事處、聯(lián)橋辦事處和XX村（居）、土地坳村等干部。指揮部下設(shè)五個工作組，職能職責(zé)如下：1、情報信息組：由政法書記同志具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對各種情報信息的收集，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，及時掌握事

4、態(tài)發(fā)展動向，為指揮部、鎮(zhèn)黨委、政府處理突發(fā)性事件提供可行性依據(jù)。2、現(xiàn)場穩(wěn)控組：由公安分局政委同志任組長，政法書記同志任副組長，縣公安局，XX分局、鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、XX辦事處、聯(lián)橋辦事處和XX村（居）、土地坳村等干部為成員，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和突發(fā)事件的控制等工作。派出所、安監(jiān)站對危險區(qū)域、危險路段要設(shè)立警示標(biāo)志，對沙夾路XX5集鎮(zhèn)宅基地路段過往車輛實(shí)行交通管制，防止交通堵塞及安全事故。3、醫(yī)療救護(hù)組：由副鎮(zhèn)長同志任組長，衛(wèi)生院長肖剛?cè)胃苯M長，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體職工為成員。衛(wèi)生院要制定好相應(yīng)的應(yīng)急搶救治療預(yù)案，落實(shí)人員、藥品及醫(yī)療設(shè)備，具體負(fù)責(zé)宅基地劃分期間

5、醫(yī)療救護(hù)及醫(yī)療衛(wèi)生事故的處理工作。4、后勤保障組：由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長同志任組長，黨政辦、財(cái)政所、民政辦、移民站等單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)后勤保障工作。5、宣傳和移民業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作組：由鎮(zhèn)人大主席任組長，移民副局長、鎮(zhèn)工會主席同志任副組長，黨政辦、移民站等單位為成員。負(fù)責(zé)移民政策法規(guī)宣傳解釋，輿論導(dǎo)向引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）信息監(jiān)測與報告鎮(zhèn)綜治辦要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對可能引發(fā)群體性和、突發(fā)性事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（二）預(yù)警支持系統(tǒng)相關(guān)辦事處、村（居）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門應(yīng)依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信

6、訪信息網(wǎng)絡(luò)，隨時收集、報告重大越級上訪、集體上訪信息，充分利用各種通訊手段和渠道，實(shí)現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報送。要建立24小時值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息的反饋工作。（三）應(yīng)急信息報送主要內(nèi)容1、事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、規(guī)模、起因等情況；2、事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施；53、造成的社會影響；4、需要報告的其他事項(xiàng)。四、應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)性或群體性事件發(fā)生后，各工作組應(yīng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并將相關(guān)信息及時報送指揮部，再由指揮部按程序逐級上報縣委辦、縣應(yīng)急辦和縣委、縣政府，最遲不得超過1小時。處置確有困難的，應(yīng)及時向上級機(jī)關(guān)請求支持。綜合組要及時

7、了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)構(gòu)報告情況。情況緊急或當(dāng)時不能了解清楚的，應(yīng)先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。對在突發(fā)性事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，破壞公共財(cái)產(chǎn)，危害人身安全，毆打辱罵工作人員等過激行為的，各工作組應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評和教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由維穩(wěn)組配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施或移送公安機(jī)關(guān)依法處理。突發(fā)性事件處置工作的信息發(fā)布要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。五、善后處置突發(fā)性事件經(jīng)過現(xiàn)場處置后，相關(guān)辦事處、村（居）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要在應(yīng)