鑄廉政長(zhǎng)效機(jī)制 造“韶贛”陽光工程

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1、Fr。mReaders．讀者來論鑄廉政長(zhǎng)效機(jī)制造“韶贛”陽光工程文／交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院周艾燕李忠奎張迎濤程悅高速公路廉政建設(shè)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；廉政工作，沒有最好，只有更好。韶贛高速建設(shè)中，對(duì)廉政制度不斷創(chuàng)新，對(duì)廉政制度有力執(zhí)行，為完善我國(guó)高速公路建設(shè)廉政長(zhǎng)效機(jī)制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。廣東省韶關(guān)市曲江至南雄公路(又稱“韶贛高速公路粵境一、工程目標(biāo)要求高一一廉政建設(shè)貫徹全過程段”，簡(jiǎn)稱韶贛高速)是廣東省首條由政府出資建設(shè)還貸，首從項(xiàng)目籌備開始，韶贛高速就成為部省“廉政共建”項(xiàng)目，次由省與地兩級(jí)政府合作興建的

2、高速公路項(xiàng)目，也是交通運(yùn)輸成為廣東省高速公路建設(shè)的廉政示范工程、質(zhì)量精品工程、和部廉政共建項(xiàng)目之一。韶贛高速全長(zhǎng)125．3公里，西起韶關(guān)市諧樣板工程。曲江區(qū)，連接京珠高速公路，途經(jīng)5個(gè)縣(市、區(qū))，東止于管理處還制訂了《韶贛高速公路建設(shè)項(xiàng)目廉政措施》，將南雄市梅嶺的粵、贛兩省交界處。批復(fù)總概算73．8億元。于每項(xiàng)措施落實(shí)到建設(shè)管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。為確保工程優(yōu)質(zhì)，2007年I1月開工興建，2010年12月25日完工。首先保證干部?jī)?yōu)良，管理處從省公路局機(jī)關(guān)、省局路橋管理中韶贛高速在工程建設(shè)中，把廉政工作貫穿

3、于征地拆遷、招心、韶關(guān)市公路局(各相關(guān)單位)抽調(diào)政治覺悟高、思想過硬、投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量和安全監(jiān)督等全過程，狠抓制度建設(shè)、工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任項(xiàng)目管理處領(lǐng)導(dǎo)。制度執(zhí)行和制度完善，建立起制度規(guī)范、執(zhí)行有力的全方位、韶贛高速提出“廉政共建”制度：第一，省公路管理局的立體式廉政長(zhǎng)效機(jī)制，打造了韶贛高速廉潔精品工程。領(lǐng)導(dǎo)班子不得干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)；第二，紀(jì)委要及時(shí)制定出有關(guān)韶贛高速將工程質(zhì)量管理、施工管理與廉政管理緊密結(jié)合、的廉政措施；第三，項(xiàng)目籌建處在召開重大會(huì)議或開展招投標(biāo)落實(shí)制度、走群眾路線，使廉政建

4、設(shè)和工程本身都產(chǎn)生了很好工作時(shí)，必須提前書面通知共建單位，接受共建單位的監(jiān)督；的效果，使韶贛高速實(shí)現(xiàn)了：征地拆遷“零上訪”、招投標(biāo)“零第四，該項(xiàng)目今后的招投標(biāo)工作都必須在廣州建設(shè)工程交易中投訴”、農(nóng)民工工資“零拖欠”，工程計(jì)量“零投訴”、工程心內(nèi)進(jìn)行；第五，該項(xiàng)目中的征地拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用要做到公開變更“零違規(guī)”、質(zhì)量安全“零事故”、廉政建設(shè)“零舉報(bào)”。透明，確保農(nóng)民利益。．44一交通建設(shè)與管理二、大膽創(chuàng)新制度一一制度建設(shè)貫穿全過程變更方案并簽訂四方認(rèn)可的工程變更現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議記錄，然后要確保權(quán)力運(yùn)行公開，好

5、的制度是基礎(chǔ)、好的執(zhí)行是關(guān)鍵。提交管理處變更審查聯(lián)席會(huì)議。對(duì)金額較大的工程變更，管理項(xiàng)目管理處圍繞“安全、環(huán)保、廉潔、和諧”的總體目標(biāo)，將處先召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、定額部門以及上級(jí)部門進(jìn)行會(huì)審，制度建設(shè)和制度執(zhí)行放在第一位，圍繞征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、將變更意向上報(bào)廣東省公路局；廣東省公路局審查后，批復(fù)或廉政建設(shè)、工程管理、安全生產(chǎn)、資金監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)報(bào)廣東省交通運(yùn)輸廳審批。設(shè)計(jì)變更中嚴(yán)格的審批制度，對(duì)預(yù)了質(zhì)量、安全、進(jìn)度和廉政的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。防腐敗發(fā)揮了重要作用。管理處厲行節(jié)約，優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過各管理

6、處綜合“事、人、權(quán)”關(guān)鍵因素，制定了系列制度措種方法減少用地和降低工程造價(jià)，韶贛高速公路平均每公里造施。從“事”開始：面對(duì)高速公路建設(shè)“事”多的特點(diǎn)，逐一價(jià)約為5890萬元，在廣東省高速公路建設(shè)中屬較低水平。為梳理各環(huán)節(jié)包含的復(fù)雜事項(xiàng)，為制定科學(xué)合理的制度打下了基把好造價(jià)關(guān)，管理處按照技術(shù)可行、造價(jià)合理的原則，認(rèn)真核礎(chǔ)；從“權(quán)”出發(fā)：針對(duì)高速公路建設(shè)的“權(quán)”大的特點(diǎn)，研對(duì)設(shè)計(jì)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，或者咨詢專家，優(yōu)化設(shè)計(jì)，究了各項(xiàng)權(quán)力濫用的可能，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；從“人”著手：針對(duì)減少了不少項(xiàng)目，共節(jié)約造價(jià)2

7、076萬元。高速公路建設(shè)“人”雜的特點(diǎn)，選好掌權(quán)人，建立各項(xiàng)監(jiān)督制度，4．資金管理“專款專用、實(shí)時(shí)監(jiān)控”制度確保掌權(quán)人不能、不敢和不想腐敗。項(xiàng)目管理處按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工程款劃撥程序，要求承包商1．工程招標(biāo)“雙報(bào)告”和“三不定”制度?？顚Ｓ?。充分發(fā)揮銀行監(jiān)管功能，做到專款專用。管理處與為防止在項(xiàng)目招投標(biāo)中因操作不規(guī)范而導(dǎo)致違紀(jì)違法現(xiàn)象施工單位和銀行三方簽訂資金管控協(xié)議。施工單位在使用工程的發(fā)生，管理處制定了詳細(xì)的招標(biāo)方案，成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，款時(shí)必須附上有關(guān)合同或協(xié)議、支付金額等報(bào)管理處審批，開實(shí)施“雙報(bào)告

8、”、“三不定”制度。戶銀行憑管理處的批復(fù)辦理施工單位的資金支付。這樣，可以“雙報(bào)告”：第一次報(bào)告，管理處在招標(biāo)前將招標(biāo)工作安實(shí)時(shí)了解每一筆款項(xiàng)的去向，特別是對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放有重排函告省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省交通運(yùn)輸廳、省公路局和韶關(guān)市要意義，確保?？顚Ｓ?。人民政府、韶關(guān)市重點(diǎn)工程辦公室、韶關(guān)市檢察院等職能監(jiān)督針對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放，制訂了《施工單位農(nóng)民工(員工)部門請(qǐng)求進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)督。第二次報(bào)告，在抽取專家前一天，電工資發(fā)放管理辦法》，包括建立保