充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)富民強(qiáng)桂發(fā)展

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1、充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)富民強(qiáng)桂發(fā)展中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志在全國政法工作會議上明確提出：“政法機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一段時間要認(rèn)真做好深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、廉潔公正執(zhí)法三項重點工作”。我區(qū)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時地轉(zhuǎn)變思路，牢固樹立執(zhí)法觀念，弄清思維定位和價值目標(biāo)，創(chuàng)新化解社會矛盾工作方式，建立化解社會矛盾工作機(jī)制，努力做好化解社會矛盾的各項工作，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力，推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越發(fā)展。一、我區(qū)檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾取得的主要成效（一）圍繞績效考評，立足檢察職能抓責(zé)任。近年來，惡性暴力犯罪、“兩搶一盜”和破壞生產(chǎn)的犯罪在我區(qū)境內(nèi)易發(fā)多發(fā)，且涉案

2、人員較多，人員結(jié)構(gòu)成份復(fù)雜，嚴(yán)重影響廣西社會和諧穩(wěn)定。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)始終履行審查逮捕和起訴職責(zé)，依法打擊各類刑事犯罪的同時，注重把化解社會矛盾納入執(zhí)法辦案全過程，積極開展社會矛盾糾紛排查化解，防范和減少不穩(wěn)定、不和諧因素。（二）圍繞化解矛盾，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)抓落實。我區(qū)檢察機(jī)關(guān)一是建立了涉檢信訪聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步整合檢察資源，形成工作合力。二是制定信訪工作流程，進(jìn)一步健全完善信訪工作機(jī)制。三是設(shè)立“社會矛盾化解調(diào)處中心”，明確工作職責(zé)、職責(zé)范圍和工作程序，規(guī)定各類矛盾糾紛的受理、登記、分流和辦理結(jié)果的答復(fù)，均由調(diào)處中心統(tǒng)一辦理，既方便了信訪群眾，又確保了各類矛盾糾紛的及時調(diào)處。四是大力推

3、行不捕不訴案件答疑說理制度，通過釋法說理和論證引導(dǎo)，贏得當(dāng)事人對案件處理結(jié)果的理解、支持與認(rèn)同，從源頭上防止和減少矛盾糾紛的發(fā)生，促進(jìn)廣西社會和諧穩(wěn)定。（三）圍繞檢調(diào)對接，堅持合力并舉促和諧。我區(qū)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會和人民調(diào)解等組織的優(yōu)勢，積極建立司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”格局，制定了《廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)檢調(diào)對接工作辦法》，盡可能使矛盾糾紛在進(jìn)入司法程序之前得到分流和濾化，實現(xiàn)矛盾糾紛的多渠道解決。二、我區(qū)檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前化解社會矛盾存在的問題（一）作用認(rèn)識不到位，形成了機(jī)械執(zhí)法。當(dāng)前，我區(qū)個別檢察機(jī)關(guān)對自身在化解社會矛盾中的作用

4、認(rèn)識不到位，受傳統(tǒng)觀念的影響，仍把自身的職能定位在辦理案件上，就案辦案、機(jī)械辦案的思維方式和習(xí)慣做法一直無法突破。（二）激勵機(jī)制的缺失，制約了職能發(fā)揮。我區(qū)不少檢察機(jī)關(guān)參與社會矛盾化解的激勵機(jī)制缺失、績效考核以及內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制的設(shè)計，應(yīng)與新時期檢察機(jī)關(guān)在化解矛盾中的地位作用相匹配，從制度上激勵、引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)參與矛盾化解。（三）訴訟案件數(shù)量多，案件審查比較難。當(dāng)前和今后一個時期，涌入訴訟過程的案件不僅數(shù)量多，而且類型新、法律關(guān)系復(fù)雜，審查處理難度進(jìn)一步增大。由于社會對我區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法活動的關(guān)注度明顯增強(qiáng)，人民群眾對司法公正和效率的要求越來越高，因而在檢察工作中，如何實現(xiàn)法律效

5、果和社會效果的統(tǒng)一，往往成為我區(qū)檢察機(jī)關(guān)面臨的一大難題。（四）事務(wù)外關(guān)注不夠，形成了強(qiáng)烈反差。當(dāng)前，我區(qū)不少檢察機(jī)關(guān)對純檢察業(yè)務(wù)之外的事務(wù)關(guān)注不夠，社會矛盾糾紛化解機(jī)制應(yīng)是一個主體上多元、聯(lián)系上緊密、功能上互補、程序上銜接的運作體系。（五）隊伍建設(shè)任務(wù)重，檢察建設(shè)困難多。當(dāng)前，我區(qū)檢察機(jī)關(guān)的建設(shè)依然存在一些不容忽視的問題和困難：暨如案件質(zhì)量還不是很高，造成一些不良社會影響；辦案任務(wù)重，一線辦案干警緊張；現(xiàn)有檢察官結(jié)構(gòu)還不盡合理；檢察機(jī)關(guān)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的基層檢察院人才引進(jìn)難，業(yè)務(wù)骨干流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，這些困難的存在，嚴(yán)重制約著我區(qū)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。三、我區(qū)檢察機(jī)關(guān)完善化解社

6、會矛盾的主要途徑（一）加強(qiáng)預(yù)防犯罪，維護(hù)廣西穩(wěn)定。廣西和諧穩(wěn)定，也就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的廣西。做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，有利于減少社會矛盾，維護(hù)廣西社會和諧穩(wěn)定。（二）強(qiáng)化民行職能，解決群眾訴求。我區(qū)民事行政申訴案件類型多，量大面廣，紛繁復(fù)雜，是社會矛盾的突出表現(xiàn)形式。一要加強(qiáng)息訴服判工作的規(guī)范化建設(shè)。二要實施息訴服判工作預(yù)案制度。三要建立健全群訪群訴案件快速處理機(jī)制。四要探索實踐息訴工作書面答復(fù)制。針對多年纏訪、纏訴和越級上訪的申訴人三番四次重復(fù)申訴，承辦人接待數(shù)次后仍然來院鬧訪的上訪、信訪老戶探索實踐書面答復(fù)函制度，通過制作書面

7、答復(fù)函形式，將申訴人的申訴理由、不支持申訴請求的審查意見及相關(guān)法律規(guī)定予以告知，提高息訴工作的效率和質(zhì)量。（三）強(qiáng)化查辦職能，化解社會矛盾。我區(qū)檢察機(jī)關(guān)的反貪、瀆檢部門化解社會矛盾的工作重心應(yīng)當(dāng)放在加大查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等國家工作人員職務(wù)犯罪的力度上。一是不斷更新偵查工作理念、思路，認(rèn)真分析形勢，突出查辦重點，注重辦案質(zhì)量的提高，不斷增強(qiáng)查辦案件的能力和社會綜合效果。二是不斷提升偵查技能，提高辦案水平，要通過偵查技術(shù)裝備、技術(shù)手段的現(xiàn)代化，偵查隊伍建設(shè)的現(xiàn)代化，