全球新能源新博弈

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1、全球新能源的新博弈□李俊峰常瑜清潔能源寄托著美國領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的夢想，寄托著歐洲成為“新中東”的夢想，寄托著中國等發(fā)展中國家崛起的夢想，更寄托著人類拯救地球的夢想。未來世界，做“綠色超級大國”是世界潮流，此間的博弈和斗爭不可避免，新能源戰(zhàn)略領(lǐng)域的競爭和合作將考驗(yàn)人類世界的智慧和決心。中美歐新能源“三國演義”據(jù)媒體報(bào)道，9月9日美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)正式向美國貿(mào)易代表署提交長達(dá)5800頁的申訴書，指控中國的非法貿(mào)易措施威脅美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)，中央政府和省政府以撥給土地、低息貸款和數(shù)種其他措施補(bǔ)貼業(yè)者。申訴書指控

2、中國政府為了主宰全球清潔能源產(chǎn)業(yè)，巨額補(bǔ)貼協(xié)助中國公司擴(kuò)展其風(fēng)力發(fā)電渦輪機(jī)、太陽能板、核能電廠和其他清潔能源設(shè)備的世界市場占有率，并且歧視外國企業(yè)和產(chǎn)品、限制外國公司獲得重要原料的途徑，結(jié)果是中國清潔能源業(yè)者成為全球龍頭，美國和歐洲業(yè)者則陷入財(cái)務(wù)困境，紛紛裁員。美國鋼鐵工人工會(huì)主席吉拉德表示：“綠色就業(yè)攸關(guān)美國的未來，中國無所不用其極謀求控制這個(gè)產(chǎn)業(yè)，美國制造業(yè)付不起繼續(xù)讓步的代價(jià)?！薄熬G色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)源地歐洲自然也不甘落后。2007年，歐盟委員會(huì)提出的一攬子能源計(jì)劃，把低碳經(jīng)濟(jì)確立為未來發(fā)展方向。歐盟時(shí)事報(bào)告能

3、源委員皮耶巴爾格斯指出，歐盟新能源戰(zhàn)略將在歐洲引發(fā)一場“新的工業(yè)革命”。2009年3月，歐盟宣布，在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。瑞50國際大勢典環(huán)境與能源研究所研究員索德林說，在新能源問題上，歐洲對待中國只能當(dāng)一個(gè)偽君子，即一方面要求中國在解決氣候變化問題上做出貢獻(xiàn)；另一方面又捂著手中的先進(jìn)技術(shù)不愿意提供給中國。但美國則是一個(gè)徹頭徹尾的真小人，他們警惕乃至遏制中國的目的很簡單，就是不愿意中國搶占清潔能源未來的制高點(diǎn)，從而在戰(zhàn)略態(tài)勢上壓制住美國。中國在新能

4、源方面起步晚，但走得最快。美國《赫芬頓郵報(bào)》這樣評價(jià)中國新能源的發(fā)展速度，“中國新能源業(yè)將成為全球主導(dǎo)。中國太陽能電池板的生產(chǎn)量已領(lǐng)先全球，大部分都出口到國外。至于風(fēng)能，中國2009年的風(fēng)電裝機(jī)新增容量也居全球榜首。但是，中國在新能源上的威猛也不足為奇。2009年，中國在清潔能源上投資346億美元，使其成為全球第一大新能源投資國”。全球金融危機(jī)之后，世界主要經(jīng)濟(jì)體美國、歐盟都把新能源看作是新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。無在汽車產(chǎn)銷規(guī)模躍居世界第一后，中國新能源論是奧巴馬政府提出的汽車的發(fā)展目標(biāo)也很宏大。清潔能源經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，還

5、是歐盟雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)，新能源早已經(jīng)被世界各國寄予厚望。在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，新能源可以作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)，保證能源安全和應(yīng)對氣候變化重要的舉措。面對這樣一個(gè)新型市場和巨大的發(fā)展?jié)摿?，誰都不愿屈居人后，也就難怪爭議不斷。發(fā)展是共識(shí)，競爭難避免時(shí)事報(bào)告與傳統(tǒng)化石能源相比，可再生能源在整個(gè)能源消費(fèi)所占的比例5僅有3%左右，市場份額還很小；并且受到成本、技術(shù)等因素的制約，新能源的發(fā)展可謂困難重重。所以關(guān)鍵的問題是如何利用有效的政策推動(dòng)新能源的發(fā)展。于是我們看到各國都在制定相應(yīng)的政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼

6、、稅收優(yōu)惠和貸款擔(dān)保等，積極的培育新能源市場。也正是因?yàn)橛辛讼竦聡?、日本、西班牙和美國這些國家政府的大力扶持，才有了近幾年新能源的快速發(fā)展。全球新能源的市場的擴(kuò)大是世界各國政府和企業(yè)所追求的目標(biāo)，擴(kuò)大市場，需要通過技術(shù)進(jìn)步，降低成本來擴(kuò)大新能源的應(yīng)用范圍。新能源是全球的產(chǎn)業(yè)，中美兩國政府、企業(yè)都希望將這個(gè)市場做大，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。因此，國家主席胡錦濤指出：大力發(fā)展包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源，是搶抓世界新一輪能源革命先機(jī)的必然要求。美國總統(tǒng)奧巴馬也說，在發(fā)展清潔能源問題上，德國、印度和中國都想爭第一，美國也不想做第

7、二。正因?yàn)榇蠹叶枷胱龃?，面對相對狹小的市場，競爭不可避免。國家之間的競爭實(shí)際上體現(xiàn)在企業(yè)層面的競爭。本土企業(yè)在競爭中相對具有優(yōu)勢也是世界的普遍現(xiàn)象。在歐洲風(fēng)電市場上維斯塔斯、西門子美國國務(wù)卿希拉里·克林頓參觀北京熱電廠，強(qiáng)調(diào)美中加強(qiáng)清潔能源與氣候變化合作。領(lǐng)先，在美國市場上GE居首，印度市場上蘇斯蘭占據(jù)半壁江山，在中國市場華銳、金風(fēng)等中國企業(yè)主導(dǎo)市場。因此，所有的企業(yè)一旦進(jìn)入海外市場，都面臨本土企業(yè)的競爭壓力，尋求政策上支持。時(shí)事報(bào)告中國新能源發(fā)展起步較晚，上個(gè)世紀(jì)80年代才做研發(fā)和實(shí)驗(yàn)，直到2006年才算是真

8、正的發(fā)展起來。中國新能源發(fā)展借鑒歐洲、美國、日本的經(jīng)驗(yàn)制定新能源法律和中長期發(fā)展規(guī)劃；在電價(jià)制度5國際大勢方面吸收了德國、美國和英國經(jīng)驗(yàn)，比如德國的固定電價(jià)、美國的配額制和稅收補(bǔ)貼制度。雖然一再指責(zé)中國的新能源補(bǔ)貼支持政策，但美國的新能源激勵(lì)機(jī)制比中國更豐富，美國有聯(lián)邦稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼和貸款擔(dān)保，同時(shí)各州也有自己的財(cái)政鼓勵(lì)等政策優(yōu)惠。因?yàn)榇蠹叶家庾R(shí)到必須有政府實(shí)施連貫的長期政策支持來鼓