明代海關(guān)稅制的演變

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1、2000年3月東岳論叢Mar.,2000第21卷第2期DongYueTribuneVol121No12【歷史研究】明代海關(guān)稅制的演變晁中辰(山東大學(xué)歷史系,山東濟南250100)〔關(guān)鍵詞〕明朝;海關(guān)稅制;市舶司;督餉館〔摘要〕明朝初年設(shè)市舶司,后設(shè)督餉館,實際上是近代海關(guān)的前身。明代海關(guān)稅制的演變大致可分為三個階段:正德以前為第一階段,海關(guān)無任何稅收;正德、嘉靖年間為第二階段,征收20%的實物稅;自隆慶開放后為第三階段,進(jìn)出口稅制逐步完備,由抽實物稅改為抽銀。隨著西方勢力的東漸和世界市場的逐步形成,明朝海關(guān)從無稅到有稅,從實物稅到貨幣稅,不僅反映了明朝海外貿(mào)易政策的

2、變化,而且反映了典型的封建性海關(guān)向近代海關(guān)的過渡?！仓袌D分類號〕K248〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1003-8353(2000)02-0098-06明王朝所處之14世紀(jì)至17世紀(jì),正是世界心張士誠、方國珍的海上殘余勢力卷土重來,也為面貌發(fā)生急劇變化的時期。西方國家積極向海外了防備倭寇的騷擾,便實行了嚴(yán)厲的海禁政策。發(fā)展,大步跨入了近代社會,并于16世紀(jì)初來到這正如《明史·朱紈傳》中所說“:明祖定制,片板不中國沿海。與此同時,明王朝的海外政策在劇烈許下海?！碑?dāng)時,甚至連沿海人民的漁業(yè)活動也被的沖擊下也發(fā)生了明顯的變化,這種變化在海關(guān)禁止。這種海禁政策還被載入《大明律

3、》中,并鼓稅制的演變上得到鮮明的體現(xiàn)。海關(guān)是對進(jìn)出口勵告發(fā)“私通外夷”之人。從《明實錄》等史籍中可貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督和征稅的機構(gòu)。明初設(shè)市舶司,后以看出,每過二三年,朱元璋就要重申一次這類海禁。私人海外貿(mào)易長期被視為非法,自然沒有什設(shè)督餉館,已具備海關(guān)的某些職能和特點,是近代么稅收可言。海關(guān)的前身。明代海關(guān)稅制經(jīng)歷了一個長期演變另一方面,封建統(tǒng)治者又需要“萬邦來廷”,以的過程。這個過程大體可劃分為三個階段:正德樹立自己“代天行命”的天子形象,所以朱元璋剛以前為第一階段,海關(guān)無任何稅收;正德、嘉靖年即位,就遣使四出“,廣加招徠”,要周邊國家“稱藩間為第二階段,征收20%的實

4、物稅;隆慶開放后納貢”。于是,各國便借“朝貢”之機,與明王朝進(jìn)為第三階段,進(jìn)出口稅制逐步完善,由抽實物改為行有限的物品交換,這就出現(xiàn)了所謂“朝貢貿(mào)易”。抽銀。那末,明王朝在這種朝貢貿(mào)易活動中是否也有些一、正德以前:海關(guān)無稅收稅收呢?仔細(xì)考察一下就會發(fā)現(xiàn),直至正德以前,朱元璋建立明朝后,厲行海禁,嚴(yán)禁私人出海明王朝在朝貢貿(mào)易中沒有稅收。貿(mào)易,亦不準(zhǔn)外國海商來中國,而只允許少量的為了管理朝貢貿(mào)易,明廷專設(shè)有市舶司。關(guān)“朝貢貿(mào)易”,直到正德以前,明代海關(guān)沒有任何關(guān)于設(shè)立市舶司的職能和目的《,明史·食貨志五》中稅收入。說得很清楚,即“通夷情,抑奸商,俾法禁有所施,明朝初年,

5、朱元璋鑒于“海疆不靖”的現(xiàn)實,擔(dān)因以消其釁隙也?！笨梢钥闯?這里根本沒提征收〔收稿日期〕1999-08-23〔作者簡介〕晁中辰(1947-),男,山東大學(xué)歷史系教授。98關(guān)稅的事。所謂“抑奸商”,就是禁止私人海外貿(mào)兩平交易?！眹?yán)禁外人在館外交易。如果有人將違易;所謂“俾法禁有所施”,就是海禁政策得以有效禁物品(如軍器)賣與外人“,為首者,仍梟首示[1]的實施,因此,從明代市舶司的性質(zhì)來看,它不是眾”。由此可見,明廷對貢使在會同館交易的個經(jīng)濟機構(gòu),而是個政治機構(gòu)。管理是十分嚴(yán)格的,但就是沒有什么稅收。市舶司最初設(shè)于太倉黃渡。因這里離京師太另一個交易場所是市舶司。海外諸

6、國貢使來近,不久廢掉,改設(shè)于寧波、泉州和廣州。對各國華,首先由市舶司負(fù)責(zé)接待。市舶司要檢查“勘來貢的時間、船只、人數(shù)、貢道等,明廷都有嚴(yán)格規(guī)合”,以防私商冒充?？焙舷喾?再驗貨物“,抽解”定。例如,從貢期上來看,有的3年,有的2年,像部分上等品,登計成冊,解往京師?！凹惠d,許[2]朝鮮、琉球,因關(guān)系特別密切,許其1年一貢;日本自行貿(mào)易”,即未解往京師的物品允許在市舶則因存在著“倭寇”問題,僅許其10年一貢,船兩司交易。正德以前,在市舶司的交易中嚴(yán)禁“牙只,人不過200,貢道由浙江寧波。為了防止海商人”居間操縱。無論在會同館還是在市舶司,其交冒充貢使,明廷自洪武十

7、六年(1383)開始實行“勘易都帶有優(yōu)容遠(yuǎn)人的性質(zhì),沒有稅收可言。合”制度,即發(fā)給朝貢國前來朝貢的憑據(jù)。這實際在貢使的使團中,有許多商人,都挾有大量私上是對各國來華朝貢的一種限制。物。他們自然都以謀利為目的,除在會同館和市外國來朝貢,首先由市舶司負(fù)責(zé)接待。安南、舶司交易外,還在赴京途中或別的地方違禁交易。爪哇、暹羅等國由廣東,琉球由福建,日本由浙江,明廷對這類違禁之事大都予以寬宥,而且也不予各國不得自行改變貢道。貢使所帶物品,分貢品征稅。這類做法自然都始于明太祖朱元璋。洪武和附帶私物兩種。貢品由貢使代表其國王奉獻(xiàn)給四年(1371)七月,朱元璋諭“:福建行省,占城