重大危險源辨識及管理

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1、重大危險源辨識及管理應(yīng)急救援辦公室主任信息統(tǒng)計處處長楊漢杰二〇一〇年十一月一、重大危險源的相關(guān)概念《安全生產(chǎn)法》中的概念重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》中的概念重大危險源：是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?！吨卮笪ｋU源辨識》（GB18218-2000）中的概念重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物

2、質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險化學(xué)品重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元?！段ｋU化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中的概念概念之間的區(qū)別與聯(lián)系危險物質(zhì)：一種或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。危險化學(xué)品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。重大危

3、險源概念的擴展重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。重大危險源與事故隱患和事故的關(guān)系宏觀上：事故發(fā)生的必然性微觀上：單起事故后果的偶然性海因利希法則：1：29：300預(yù)防重大事故必須減少隱患和未遂事故危險源與隱患的特點1．危險源的特點：客觀存在，穩(wěn)定，可顯示；2．事故隱患的特點：主觀和客觀，時效性，隱性，動態(tài)變化；3．一個重大危險源可存在多個隱患。不知道隱患的存在是最大的隱患！事故預(yù)防必須從危險源

4、辨識抓起！二、國內(nèi)外重大危險源監(jiān)控法規(guī)政策與技術(shù)要求1974年英國最早開始研究1974年，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員會，簡稱CAMH英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局(HSE)專門設(shè)立了重大危險管理處CAMH于1976年首次向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了建議的重大危險源標準1999年頒布了《重大事故危險控制條例》(COMAH)1982年歐共體開展工作歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》(EECDirective82／501，簡稱《塞韋索法令》，1996年頒布了《塞韋索法令》ⅡOECD在重大危險源方面

5、開展的工作國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在OECDCouncilAct(88)84中也給出了20種重點控制的危害物質(zhì)的臨界量為實施《塞韋索法令》歐共體各國開展的工作為實施《塞韋索法令》，英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時等歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險源控制規(guī)程，要求對工廠的重大危害設(shè)施進行辨識、評價，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急計劃措施，并向主管當局提交詳細描述重大危險源狀況的安全報告。美國OSHA開展的工作1992年美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)頒布了“高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理”標準，提出了137種易燃、

6、易爆、強反應(yīng)性及有毒化學(xué)物質(zhì)及其臨界量，要求企業(yè)在1997年5月26日前必須完成對上述規(guī)定危險源的分析和評價工作。其他國家開展的工作在國際勞工大會(ILO)支持下印度、印尼、泰國、馬來西尼和巴基斯坦等都建立了國家重大危險源辨識標準；1993年9月澳大利亞國家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會頒布了重大危險源控制國家標準，各州將用該標準作為控制重大工業(yè)危險源的立法依據(jù)。國際勞工組織開展的工作1988年ILO出版了《重大危險源控制手冊》；1991年ILO出版了《預(yù)防重大工業(yè)事故實施細則》；1993年6月第80屆國際勞工大會通過了《預(yù)防重大工

7、業(yè)事故公約》及建議書。2000年9月發(fā)布了國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）2002年1月國務(wù)院頒布了《危險化學(xué)品安全管理條例》2002年6月29日公布了《安全生產(chǎn)法》2004年1月9日《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)機構(gòu)起草了《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》（送審稿）。2004年4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。2006年《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》2006年《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》2007年11

8、月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》2009年3月發(fā)布了國家標準《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）我國相關(guān)法律、法規(guī)、標準和政策重大危險源控制系統(tǒng)（ILO第174號公約）重大危險源的辨識重大危險源的評價重大危險源的管理重大危險源安全報告應(yīng)急計劃工廠選址和土地使用規(guī)劃重