人口老齡化與可持續(xù)發(fā)1

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1、人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展二、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施　　　　1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對(duì)老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快

2、，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)財(cái)富日益豐富起來，提高對(duì)人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會(huì)的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科

3、學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題?！　?.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2

4、）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。針對(duì)老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。　　4.開發(fā)利用老年人力資源，提高老年人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。老年

5、人力資源的開發(fā)，可以使一部分消費(fèi)人口轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)人口，彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開發(fā)利用老年人力資源，可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）逐步提高退休年齡。我國以59歲為勞動(dòng)年齡上限是50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和人均預(yù)期壽命確定的。50年來，我國的社會(huì)生產(chǎn)力水平已大大提高，人均預(yù)期壽命已延長到70歲，適時(shí)提高勞動(dòng)年齡的上限，可以有效開發(fā)利用勞動(dòng)資源，使勞動(dòng)年齡人口比重和供養(yǎng)系數(shù)保持在有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上。（2）鼓勵(lì)低齡老人再就業(yè)。一般來說，低齡老人仍具有充分的精力，可以繼續(xù)工作。對(duì)老年人應(yīng)進(jìn)行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高

6、他們的科學(xué)技術(shù)水平和適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的能力，選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫焕^續(xù)為社會(huì)提供服務(wù)，減輕家庭、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力，保持社會(huì)生活的正常進(jìn)行。（3）提倡健康老齡化。健康老齡化是指老年人口群體大多數(shù)健康長壽，不僅體現(xiàn)為壽命的延長，更重要的是壽命質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)健康老齡化，不但可以促進(jìn)老年人才資源的開發(fā)利用，并且可以減少醫(yī)療開支，減輕國家的財(cái)政壓力?！　】傊?，人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它對(duì)我們是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就不能忽視它，也不能逃避它。只要我們早準(zhǔn)備，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，就能

7、緩解人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的人口環(huán)境。摘要]人口老齡化是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。本文在分析我國人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不利影響的基礎(chǔ)上，探討應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施?！　關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施　　　　實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境?！傲己玫娜丝诃h(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！?江澤民：《論有中國特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)

8、劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多壓力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進(jìn)行探討。　　　　一、人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響　　　　依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年