《工傷保險(xiǎn)條例》修改條文細(xì)解

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1、《工傷保險(xiǎn)條例》修改條文細(xì)解???《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》自2011年1月1日起施行。以下對(duì)主要修改條文的解讀：　　第二條修改為：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！　　爸腥A人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！薄　〗庾x：原第六十二條第二款規(guī)定：“其他事業(yè)單

2、位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行?！?005年，原勞動(dòng)保障部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，對(duì)參照公務(wù)員法管理和不屬于財(cái)政撥款的兩類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇作了明確規(guī)定，對(duì)這兩類之外的其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的工作人員的工傷待遇問題未作規(guī)定，交由省級(jí)地方政府規(guī)定。但多數(shù)地方未作規(guī)定，已出臺(tái)的規(guī)定也不統(tǒng)一。因此，現(xiàn)在將不參照公務(wù)員法管理

3、的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也納入了適用范圍?！　〉谑粭l第一款修改為：“工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌?！薄　〗庾x：原來(lái)規(guī)定“工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定”，現(xiàn)在規(guī)定“逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”，提高了工傷保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌水平，有助于避免設(shè)區(qū)市以外的縣市工傷保險(xiǎn)基金支付困難的問題。　　第十二條修改后的第一款、第二款為：“工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付?！　　肮A(yù)防

4、費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。”　　解讀：用途增加了“工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用”，并配套關(guān)于“工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法”的規(guī)定。新規(guī)定體現(xiàn)了預(yù)防原則，有助于政府和用人單位采取措施，從源頭上預(yù)防和減少工傷事故的發(fā)生?！　〉谑臈l第（六）項(xiàng)修改為：“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；”　　解讀：原規(guī)定“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”才應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，與職工上下班乘坐交通工具的現(xiàn)狀及發(fā)展不符。按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，“

5、機(jī)動(dòng)車”僅指在公路、城市道路等地以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。為了維護(hù)乘坐“機(jī)動(dòng)車”之外的交通工具以及步行的職工的權(quán)益，將上下班途中的機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車事故傷害，或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害都列為工傷認(rèn)定范圍。鑒于幾乎沒有人每天乘飛機(jī)上班，航空事故傷害不列入。　　本次修訂未提及與《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的保險(xiǎn)的關(guān)系，從法理上可以理解為：在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的機(jī)動(dòng)車交通事故傷害的，職工有權(quán)既得到“交強(qiáng)險(xiǎn)”的民事賠償，又享受工傷保險(xiǎn)待遇，即獲得雙重賠償。機(jī)動(dòng)車交通事故的責(zé)任方或主要責(zé)任方，不能因

6、為職工有工傷保險(xiǎn)待遇而拒絕承擔(dān)“交強(qiáng)險(xiǎn)”的民事賠償責(zé)任；用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也不能因?yàn)槁毠か@得“交強(qiáng)險(xiǎn)”的民事賠償而減少其工傷保險(xiǎn)待遇?！　〉档米⒁獾氖牵黾恿恕胺潜救酥饕?zé)任”的規(guī)定。如果職工因?yàn)榫坪篑{車、穿紅燈、無(wú)證駕駛等造成事故傷害，就不能認(rèn)定為工傷。這有助于職工自覺遵守交通法規(guī)，同時(shí)避免個(gè)別職工故意利用交通事故自殘的可能?！　〉谑鶙l修改為：“職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：　　“（一）故意犯罪的；　　“（二）醉酒或者吸毒的；　　“（三）自殘或者自殺的?！薄　〗庾x：增加了“符合本條例第十四條、第十五

7、條的規(guī)定”的表述，使得法條承接的邏輯比較準(zhǔn)確，便于界定列舉的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形?！　　耙蚍缸锘蛘哌`反治安管理傷亡的”改為“故意犯罪的”，意思是：職工因工過失犯罪的，仍可以認(rèn)定為工傷或者視同工傷；因工違反治安管理的行為一般屬于職務(wù)過失違法，也可以認(rèn)定為工傷或者視同工傷；“醉酒導(dǎo)致傷亡的”改為“醉酒或者吸毒的”，增加了關(guān)于吸毒的規(guī)定。如果職工因工受傷害的真正原因是吸毒，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。這兩處修改的依