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1、劉衍壯同志2011年廉政黨課材料???????????加強對權力運行的制約和監(jiān)督確保權力的正確行使????????????????????????????????——劉衍壯同志2011年廉政黨課材料????????????黨的十六大報告提出，要“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”。?????一、加強對權力運行的制約和監(jiān)督是有效預防腐敗的關鍵“制約”與“監(jiān)督”是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。他們雖然都是對權力正常運行的肯定和保護
2、，對權力偏離軌道的防范和矯正，但兩者間也存在明顯區(qū)別，制約是在權力運行機制內(nèi)部起作用的，其制約行為與權力行為一般具有同時性；而監(jiān)督是在權力運行機制外部起作用的，存在一定時間差，具有滯后性。不受監(jiān)督的權力必然產(chǎn)生腐敗，絕對權力產(chǎn)生絕對腐敗，這是被無數(shù)事實證明了的真理。法國啟蒙思想家孟德斯鳩說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！睓嗔Φ碾p重性決定了它既可以用來為公眾服務，又可以為個人和集團謀取私利。現(xiàn)實中存在的大量腐敗現(xiàn)象，都是缺乏監(jiān)督或?qū)嗔\行的制約和監(jiān)
3、督機制不完善有關。胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上強調(diào)指出，要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，促使領導干部正確行使權力。因此，要使權力真正用來為人民服務，除了對于部進行經(jīng)常性的思想教育外，必須建立和完善有效的權力制約和監(jiān)督機制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。?????二、加強對權力運行的制約和監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)加強黨的執(zhí)政能力建設，就要求我們黨和國家機關的工作人員、特別是掌握一定權力的領導干部，在行使權力的過程中，要按照建立社會主義法治國
4、家的要求，自覺接受來自各方面的制約和監(jiān)督，正確行使手中的權力。一是要對權力的授予過程加強制約和監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、賣官鬻爵等腐敗行為；二是要對權力的行使過程加強制約和監(jiān)督。要抓住那些容易滋生腐敗的領域和環(huán)節(jié)，深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，完善建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用，防范權力行為的非正常干預；?????三是要對權力的運行結果加強監(jiān)督。要建立和
5、實行質(zhì)詢制、問責制和罷免制，對濫用職權、以權謀私以及因失職瀆職對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失或在社會上造成惡劣影響的，要嚴格按照有關規(guī)定追究領導責任。三、加強對領導干部執(zhí)行“四大紀律八項要求”和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督四大紀律即政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律；八項要求即一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；二要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；三要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；四要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；五要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取
6、私利；六要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；八要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。通過對違反“四大紀律八項要求”開展專項清查，用他律強化自律。以“四大紀律八項要求”為準繩，嚴于律己，以身作則，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實實做事，做到自重、自省、自警、自勵。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責，加強對領導干部貫徹落實“四大紀律八項要求”情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。?????四、加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督?????一是加強對干部選拔工作的監(jiān)督。推薦干部要
7、充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，多數(shù)人不擁護的干部，不能確定為考察對象。領導班子成員個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。在干部考察工作中，既要聽上級領導的意見，又要聽群眾的意見；既要聽正面意見，又要聽反面意見；既要重視多數(shù)人的意見，又要重視少數(shù)人的意見；既要考察干部的工作圈，又要考察干部的生活圈、社交圈。防止考察失真失實。討論任用干部要堅持集體討論決定、少數(shù)服從多數(shù)。對在考察巡視和受理舉報中反映較多的干部，問題沒有查清之前，不要急于作出任用決定；在重要崗位上的干部，發(fā)現(xiàn)有嚴重問題線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗
8、位工作的，要先從該崗位上調(diào)整下來。對選人用人失察失誤的，要依照有關規(guī)定追究責任。要進一步落實干部交流輪崗等制度，完善干部任職回避制度，增強干部隊伍生機活力。?????二是加強對行政審批行為的監(jiān)督。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，進一步清理行政審批事項要按《中華人民共和國行政許可法
