招標(biāo)投標(biāo)淺談

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1、摘要：本文主要簡(jiǎn)單介紹一下招標(biāo)投標(biāo)法的原則和招標(biāo)投標(biāo)的方式，并提出了招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和自己的一些建議。根據(jù)自己的學(xué)習(xí)還特別摘出一些招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)原則方式策略問(wèn)題招投標(biāo)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。這種交易方式最大的特點(diǎn)就是引入了競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人以這種方式可以在盡可能大的范圍內(nèi)選擇對(duì)自己最有利的投標(biāo)人，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)資源也盡可能地實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)配置。一、招標(biāo)投標(biāo)法的原則招投標(biāo)法的原則是“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”。其中的公平是最重要的，其他三個(gè)方面都是從它引出來(lái)并用

2、來(lái)確保它的。公開(kāi)，首先要信息公開(kāi)，其次招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程要公開(kāi)。公平是只要給予所有投標(biāo)人同等的機(jī)會(huì)，使其享有的權(quán)利和履行的義務(wù)都相等。公正就是以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判所有投標(biāo)人的優(yōu)劣，標(biāo)準(zhǔn)不能因人而異。誠(chéng)實(shí)信用原則是我國(guó)民事活動(dòng)應(yīng)遵守的原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)然也要遵守。二、招標(biāo)投標(biāo)的方式招標(biāo)投標(biāo)的方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人在國(guó)家指定的報(bào)刊和其他新聞媒介上發(fā)布招標(biāo)公告以吸引不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向特定的幾家潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是能在盡可能大的范圍內(nèi)選擇一個(gè)最優(yōu)的中標(biāo)人，是的工程的質(zhì)量提高、工期縮短、投

3、資減少。同時(shí)有利于減少招投標(biāo)過(guò)程中的舞弊現(xiàn)象。但它的缺點(diǎn)是招標(biāo)工作量比較大，招投標(biāo)雙方的花費(fèi)都比較大，且招標(biāo)的時(shí)間也比較長(zhǎng)。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)時(shí)間短，花費(fèi)少，招標(biāo)工作量小，對(duì)投標(biāo)人的情況比較熟悉，有利于選出最優(yōu)的投標(biāo)人。缺點(diǎn)是只能在一個(gè)較小的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，因此削弱了競(jìng)爭(zhēng)性。全部由國(guó)有資金投資或國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)。但有些項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。1.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.受自然地域環(huán)境限制的；3.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密和搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4.擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的；5.法律

4、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。三、招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的一些問(wèn)題投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，還可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)有效期從投標(biāo)文件遞交截止日算起。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該文件將作為廢標(biāo)處理。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議與投標(biāo)文件一起遞交招標(biāo)人。沒(méi)有附有聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的投標(biāo)確定為

5、廢標(biāo)。聯(lián)合體成員對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任，如果其中的一個(gè)成員沒(méi)能按照合同約定履行義務(wù)，招標(biāo)人可以要求聯(lián)合體中任何一個(gè)成員單位承擔(dān)不超過(guò)總債務(wù)的任何比例的債務(wù)，而該單位不得拒絕。該成員單位承擔(dān)了被要求的責(zé)任后，有權(quán)向其他成員單位追償其按照共同投標(biāo)協(xié)議不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)。聯(lián)合體各方必須制定牽頭人，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。投標(biāo)保證金可以以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交，以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交的投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家對(duì)于一般的項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式，對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，

6、采取隨機(jī)抽取的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。法律規(guī)定將作為廢標(biāo)處理的情形：1.無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章；2.未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；3.投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按投標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；4.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；5.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；6.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招

7、標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：1.用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2.單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。調(diào)整后的單價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以備案的