電梯的安全狀況與安全管理制度

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1、中國3000萬經(jīng)理人首選培訓網(wǎng)站電梯的安全狀況與安全管理制度　　(一)概述　　伴隨中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會城市化水平和百姓生活水平的提高，電梯作為住宅樓、寫字樓等樓宇內的垂直運輸工具，已經(jīng)像其他交通工具一樣，成為我們日常生活中一個不可或缺的組成部分?！　?jù)1999年《電梯世界》雜志統(tǒng)計資料顯示，發(fā)達國家電梯保有量一般在30臺以上/萬人，瑞典等國家電梯保有量甚至達到120臺以上/萬人，全球電梯保有量估計也已達到10臺以上/萬人。而截止到2004年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)使用登記的在用電梯數(shù)量為527,329臺（不含港澳臺地區(qū)），電梯保有量僅約有4臺/萬人。在當今中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民

2、群眾物質追求不斷提高的背景下，中國電梯保有量與世界平均水平的巨大差距，導致我國電梯數(shù)量每年的增長速度都超過了20%。2003年我國新投用電梯為81,332臺，增長速度約為23.50%；2004年我國新投用電梯為99,930臺，增長速度約為23.38%；而就目前掌握的信息看，近年這一增長態(tài)勢仍將延續(xù)?！　∈苓@一潛力巨大的市場吸引，世界所有知名電梯品牌紛紛涉足中國市場，目前占世界電梯市場份額較大的電梯品牌企業(yè)，均已在中國獨資或合資建立了制造工廠，并紛紛將各自諸如無機房電梯、永磁同步無齒輪曳引機、智能電梯控制系統(tǒng)和電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)等最新技術投入中國市場，以增強其市場競爭力。巨大的市場也造

3、就了巨大的工廠生產量，年產量上萬臺的電梯企業(yè)數(shù)量逐年增加。中國既營造了全球最大的電梯市場，也已經(jīng)成為世界最大的電梯制造基地。與此同時，價格的優(yōu)勢，也使中國制造的電梯走出國門，從2003年中國電梯對外貿易首次出現(xiàn)設備數(shù)量的“順差”，到去年中國電梯出現(xiàn)對外貿易額上的順差，體現(xiàn)當今中國電梯制造業(yè)及其產品已經(jīng)走向成熟。　　(二)近年電梯事故情況　　在令人振奮的市場發(fā)展氛圍下，時有發(fā)生造成人身傷害的電梯事故，偶有見諸媒體的電梯質量糾紛有關報導，顯示中國電梯行業(yè)仍然存在不盡和諧之音。請看以下近年的電梯事故數(shù)據(jù)：　　近年電梯事故數(shù)據(jù)表事故總數(shù)（起）重大事故（起）嚴重事故（起）一般事故（起）人員傷

4、亡（人）直接經(jīng)濟損失（萬元）死亡重傷輕傷2002年54151246912102003年53053039135133.82004年2202201845206.05東莞德信誠經(jīng)濟咨詢有限公司中國3000萬經(jīng)理人首選培訓網(wǎng)站2005年注3503502510376.35注：2005年數(shù)據(jù)為2005年1月1日至10月28日的數(shù)據(jù)，下表同。各類電梯事故數(shù)據(jù)表乘客電梯（起）載貨電梯（起）雜物電梯（起）自動扶梯（起）2002年2522522003年2423242004年714102005年注171053　　　　盡管就近年電梯事故發(fā)生幾率而言，上述事故并無普遍意義，而且通過有效的安全監(jiān)察，在電梯保有

5、量增幅連年居高不下的形勢下，萬臺電梯事故率穩(wěn)步下降，已由2002年的1.56起/萬臺，下降到2003年的1.25起/萬臺，2004年甚至下降到0.42起/萬臺。固然從事故發(fā)生一定程度上的必然性與多年電梯事故的規(guī)律來看，2004年電梯事故的下降幅度有一定偶然性，2005年電梯事故也確實有所反彈，但按統(tǒng)計學的回歸理論公式計算，今年的電梯事故率應不會超過0.65起/萬臺，電梯事故率總體仍呈下降趨勢?！　‘斎?，這種分析及其數(shù)學結果，絕不能讓我們的思想和工作產生絲毫的麻痹與懈怠，因為確保電梯的安全運行，關系到廣大人民群眾的根本利益。媒體和百姓的關注，既說明人們伴隨生活水平提高自我保護意識的普

6、遍增強，也充分說明我們工作職責之重要。這恰恰是在敦促和激勵我們，要通過制度化的有效工作和長期不懈的努力，不斷提高中國電梯的安全水平，保證電梯運行的長治久安?！　《⒅袊娞莸陌踩芾碇贫取　∏懊鎻埦V局長的報告中已經(jīng)介紹，中國政府對特種設備實施安全監(jiān)察，是以5個層級的法規(guī)文件構架的法規(guī)標準體系，通過落實行政許可和監(jiān)督檢查兩大制度來實現(xiàn)的，具體到中國電梯的安全管理制度亦不例外。下面我概括介紹一下該法規(guī)標準體系中與電梯安全管理相關的法規(guī)文件：　　??法律：目前專項的上位法律《特種設備安全法》仍屬爭取制定的法律，但關聯(lián)性較強的行政法卻有多項，如：《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和

7、國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國計量法》等。　東莞德信誠經(jīng)濟咨詢有限公司中國3000萬經(jīng)理人首選培訓網(wǎng)站　??法規(guī)：上位行政法規(guī)為《特種設備安全監(jiān)察條例》。共91條的《條例》中，直接涉及電梯行業(yè)的條款有61條，電梯生產、使用單位需要嚴格執(zhí)行的條款有30條。這些條款主要明確了各個環(huán)節(jié)的責任承擔者，規(guī)定了行政許可和監(jiān)督檢查的制度，確定了相關單位應當履行的義務，以及違法者需要承擔的法律