三資監(jiān)管制度

《三資監(jiān)管制度》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、弋陽(yáng)縣圭峰鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度各村：為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定圭峰鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度。一、農(nóng)村集體資金的管理制度農(nóng)村集體資金管理,包括村集體原有積累及集體發(fā)包、經(jīng)營(yíng)、租賃、投資、資產(chǎn)處置、土地征用補(bǔ)償、上級(jí)撥入資金等各項(xiàng)貨幣性收入。1、現(xiàn)金及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并及時(shí)繳入鎮(zhèn)財(cái)管中心帳戶，不得坐收坐支現(xiàn)金。按規(guī)定使用備用金，根據(jù)各村實(shí)際

2、控制在3000-5000元之間,對(duì)收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用鎮(zhèn)財(cái)管中心的收款收據(jù)。2、財(cái)務(wù)開支審批制度村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開透明。村集體財(cái)務(wù)支出的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，并有經(jīng)辦人簽名。出納必須憑村書記、村長(zhǎng)審批簽字、村會(huì)計(jì)開具付款單、村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后才能付款入賬。3、預(yù)領(lǐng)款管理制度各村向“三資”管理服務(wù)中心領(lǐng)取預(yù)領(lǐng)款項(xiàng),必須在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后結(jié)清,同一事項(xiàng)前款未結(jié)清前一般不得再次預(yù)領(lǐng)新的款項(xiàng).對(duì)于分期付款項(xiàng)目,應(yīng)憑合法票據(jù)及時(shí)納入帳內(nèi)核算,預(yù)領(lǐng)

3、時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月,并嚴(yán)格控制預(yù)領(lǐng)款額度。對(duì)大額資金撥付實(shí)行分級(jí)審批制度,各村向三資管理中心領(lǐng)取超過(guò)村主職干部聯(lián)簽審批權(quán)限的大額資金時(shí),必須提供村兩委會(huì)或村民代表會(huì)議決議,招投標(biāo)合同等相關(guān)依據(jù).實(shí)行農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、三資管理服務(wù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)審批,嚴(yán)把大額資金出口關(guān),確保村集體資金使用真實(shí)、合規(guī)。4、村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行年度限額制和超額自負(fù)制。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村“零招待費(fèi)”制度。從嚴(yán)控制村級(jí)日常接待，對(duì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)等必須、正常的非生產(chǎn)性支出，須經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，實(shí)行年初預(yù)算、總額控制；超過(guò)部分須重新交村民代表會(huì)議討論

4、通過(guò)，未通過(guò)的按照“誰(shuí)開支、誰(shuí)審批、誰(shuí)自理”的原則執(zhí)行。5、控制村新增不良債務(wù),實(shí)行重大項(xiàng)目舉債報(bào)批制度.村級(jí)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不準(zhǔn)以任何名義為其他單位和個(gè)人借款提供擔(dān)保,不準(zhǔn)舉債為村民墊付各種費(fèi)用和村級(jí)辦公支出,不準(zhǔn)舉債或超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼和超出償還能力舉債興辦公益事業(yè),不準(zhǔn)采取由施工企業(yè)墊支等手法上項(xiàng)目,對(duì)村確需為發(fā)展公益事業(yè)而舉債的,應(yīng)根據(jù)財(cái)力許可進(jìn)行民主決策,由村民代表大會(huì)討論通過(guò),并落實(shí)還債來(lái)源、時(shí)間的基礎(chǔ)上,由“三資辦”審核,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后施行。十萬(wàn)元以上借貸需報(bào)縣“三資辦”備案。對(duì)違反上述規(guī)定導(dǎo)致新債發(fā)生的村,按”誰(shuí)

5、簽字、誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度1、農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)及投資時(shí)形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、長(zhǎng)期投資及無(wú)形資產(chǎn)管理。2、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)三資辦審核備案。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有

6、。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。3、村集體在建工程項(xiàng)目，須經(jīng)村兩委會(huì)或村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作。在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，須經(jīng)村兩委會(huì)或村民會(huì)議

7、討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。三、?農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林地、旱地、荒地、荒灘、水面和礦產(chǎn)等自然資源。村級(jí)集體資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng),應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式,有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。對(duì)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)的,必須公開透明,防止暗箱操作。同時(shí),要按規(guī)范要求簽訂好承包合同,對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、面積較大的應(yīng)經(jīng)司法部門進(jìn)行合同公正,收入歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有并及時(shí)繳入鎮(zhèn)財(cái)管中

8、心。各村所簽的發(fā)包合同必須報(bào)鎮(zhèn)“三資辦”備案。圭峰鎮(zhèn)人民政府二〇一二年三月二十日