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《環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈遇阻 河北轉(zhuǎn)向沿?！酚蓵?huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈遇阻河北轉(zhuǎn)向沿海2011-11-2207:32導(dǎo)語(yǔ)：過(guò)去幾十年中，在北京和天津強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸附之下，河北省環(huán)京津地區(qū)形成了一圈貧困帶，這種“燈下黑”的狀態(tài)讓河北省很尷尬。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者謝良兵國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是中國(guó)沿海地區(qū)最后一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也是河北省第一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃的編制工作去年12月初正式啟動(dòng)，從啟動(dòng)到獲批僅花了一年時(shí)間。而河北省期待已久的京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃（現(xiàn)改稱首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃），早在8年前的2004年11月就開(kāi)始啟動(dòng)編制工作，但囿于行政區(qū)劃，京津冀三地對(duì)此“各懷鬼
2、胎”，導(dǎo)致此區(qū)域規(guī)劃多次修改定位，遲遲未能出臺(tái)。2010年10月底，河北省提出了“環(huán)首都”和“環(huán)渤?！钡摹半p環(huán)”戰(zhàn)略。仔細(xì)研讀會(huì)發(fā)現(xiàn)，此“雙環(huán)戰(zhàn)略”無(wú)非是將京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃拆分兩半，同時(shí)向中央申請(qǐng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。顯然，這一策略行之有效，“環(huán)渤?！钡难睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃如愿進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。環(huán)首都戰(zhàn)略遇阻過(guò)去幾十年中，在北京和天津強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸附之下，河北省環(huán)京津地區(qū)形成了一圈貧困帶，這種“燈下黑”的狀態(tài)讓河北省很尷尬。河北省一直在尋求解決之道。在國(guó)家和省級(jí)層面，大北京或是京津冀都市圈的想法一直在調(diào)研和研討之中，這些概念在媒體上也被宣傳了近十年
3、，但效果并不明顯。在地方政府層面，燕郊、大廠、香河等地主動(dòng)對(duì)接，率先“貼住”北京。不過(guò)，燕郊等地的問(wèn)題在于，這些地區(qū)是隨著北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的興起而發(fā)展起來(lái)的?！暗禺a(chǎn)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局讓燕郊等地和北京的通州區(qū)一樣，成為“睡城”和產(chǎn)業(yè)“空城”。這種非理性的發(fā)展，并非河北省方面希望看到的。契機(jī)出現(xiàn)在2010年。這一年，北京的人口膨脹問(wèn)題、堵車問(wèn)題、污染問(wèn)題等大城市病陸續(xù)爆發(fā)，而北京也提出了建設(shè)世界級(jí)城市的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及人口的疏解，河北省方面認(rèn)為本省那些鄰近北京的區(qū)縣能做承接地。于是，2010年10月底，河北省
4、提出了建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的設(shè)想，隨后，設(shè)想中又增加了“綠色”二字。環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的設(shè)想一經(jīng)提出，瞬時(shí)引爆了媒體的關(guān)注點(diǎn)，令河北省上下興奮不已，但北京方面對(duì)此卻異常冷淡。半年之后，河北省方面也開(kāi)始冷卻這一概念，不在媒體上重點(diǎn)提及?！拔覀?cè)诿襟w宣傳時(shí)都不提環(huán)首都了，只提北京的東擴(kuò)南移?！焙颖笔∧抽_(kāi)發(fā)區(qū)的一位品牌推廣人員對(duì)記者說(shuō)。對(duì)環(huán)首都概念的冷卻，據(jù)稱源自對(duì)北京周邊的河北區(qū)縣房?jī)r(jià)飆升的擔(dān)憂——北京需要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和人口，但周邊房?jī)r(jià)的飆升并無(wú)益于這種轉(zhuǎn)移。顯然，這只是表象。清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展中心主任施祖麟稱，深層次的原因在于，北京市和河北
5、省之上的協(xié)調(diào)機(jī)制并未能建立起來(lái)。不管是京津冀一體化還是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)調(diào)的都是區(qū)域間的協(xié)作，而區(qū)域合作又勢(shì)必影響利益的重新分配。與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈同時(shí)提出的還有環(huán)渤海的河北沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略在獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之前，少見(jiàn)媒體宣傳。在環(huán)首都戰(zhàn)略遇阻之后，河北的沿海戰(zhàn)略才真正被關(guān)注，去年12月初正式進(jìn)入編制的河北沿海地區(qū)規(guī)劃。向沿海要發(fā)展河北省是一個(gè)沿海省份，秦皇島也在1984年就被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一，不過(guò)在人們對(duì)于沿海省份的印象中，河北往往是最容易被遺漏的那個(gè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，河北省也是中國(guó)東部沿海板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
6、“塌陷區(qū)”，沿海經(jīng)濟(jì)水平位列全國(guó)倒數(shù)。2005年2月28日，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)首鋼搬遷方案。地處河北省唐山市的曹妃甸因首鋼的到來(lái)，開(kāi)始成為河北省向沿海要發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)。2006年11月，河北省首次提出用15年建成沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)，河北的沿海戰(zhàn)略真正確立起來(lái)。2010年10月底，河北省通過(guò)《關(guān)于加快沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)》，在曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)分別設(shè)立冀東北工業(yè)區(qū)和冀中南工業(yè)區(qū)，力圖打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。一個(gè)月后，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入編制階段。與京津冀都市圈規(guī)劃的糾結(jié)不同，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》能順利
7、獲批的原因，一是中國(guó)沿海省份都已經(jīng)有一個(gè)國(guó)家級(jí)的沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，河北省是最后一個(gè)；二是河北沿海地區(qū)規(guī)劃盡管定位依然是承接京津產(chǎn)業(yè)，但區(qū)域間協(xié)調(diào)的內(nèi)容并不多，基本是省內(nèi)發(fā)展。依據(jù)《規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位是：環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、我國(guó)開(kāi)放合作的新高地、我國(guó)北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。11月14日，河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇會(huì)見(jiàn)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰一行時(shí)稱，河北省正處于加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，京津冀一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略同時(shí)垂青河北
8、，河北正面臨著難得的歷史機(jī)遇。這位擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的湖南人，曾在唐山市主政，而河北省的“雙環(huán)”戰(zhàn)略也是在其主推之下提出的。趙勇稱，未來(lái)5年，河北初步考慮要著力打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、秦唐滄沿海隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略重點(diǎn)。在趙勇看來(lái)，河
