生產(chǎn)革新原稿

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1、學(xué)習(xí)和解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》顧明遠(yuǎn)mygu@vip.sina.com2010年5月（1）因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的歷史時(shí)期。今后10年是我國(guó)建設(shè)和諧的全面小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)?！毒V要》在序言中提到：“教育是民族振興，社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑?！币?，為什么要制定《規(guī)劃綱要》？（2）世界格局深刻變化，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)更加凸顯科技創(chuàng)新的重要性。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，亟待創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。沒(méi)有一流的教育就沒(méi)有一流的人才，也就建設(shè)不成一

2、流的國(guó)家。（3）建國(guó)60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年我國(guó)教育取得了偉大的成績(jī)。但我國(guó)教育還不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀(guān)念相對(duì)落后，內(nèi)容方法陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制不活，學(xué)校辦學(xué)活力不足；區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育投入不足。二，《綱要》制定工作過(guò)程制定教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書(shū)記高度重視，多次做出重要指示。在規(guī)劃綱要制定之前，國(guó)務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員為副組長(zhǎng)、國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加

3、的綱要領(lǐng)導(dǎo)小組?！毒V要》制定工作過(guò)程制定工作大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是調(diào)研階段（2008年8月至2009年5月）（1）國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，成立了以劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員為組長(zhǎng)、14個(gè)部門(mén)參加的工作小組。2008年8月29日溫家寶總理在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上做了重要講話(huà)：《百年大計(jì)，教育為本》?！毒V要》制定工作過(guò)程（2）組織成立了有500多位專(zhuān)家學(xué)者直接參加、近2000人參與的11個(gè)重大戰(zhàn)略專(zhuān)題組，開(kāi)始進(jìn)行調(diào)研?！毒V要》制定工作過(guò)程（3）領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)了全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各民主黨派、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和海外高校負(fù)責(zé)人等各領(lǐng)域1

4、00多位高層專(zhuān)家組成咨詢(xún)組，開(kāi)了多次咨詢(xún)會(huì)議。（4）委托8個(gè)民主黨派中央、4個(gè)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、6個(gè)教育學(xué)會(huì)進(jìn)行平行調(diào)研。（5）委托世界銀行研究院、歐盟總部等國(guó)際組織及我國(guó)駐外60個(gè)教育處進(jìn)行了國(guó)際調(diào)研。圍繞規(guī)劃綱要研究制定工作，先后召開(kāi)18次工作小組會(huì)、戰(zhàn)略專(zhuān)題組會(huì)、咨詢(xún)專(zhuān)家會(huì)、分規(guī)劃會(huì)進(jìn)行研究。在境內(nèi)外召開(kāi)不同層面、不同類(lèi)型的座談會(huì)和研討會(huì)1500余次，參與人員23000余人次。劉延?xùn)|同志還考察了美、英、俄、瑞士、新加坡等國(guó)家教育發(fā)展的情況?！毒V要》制定工作過(guò)程《綱要》制定工作過(guò)程2009年1月上旬至2月底就4個(gè)方面20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向全社會(huì)公開(kāi)

5、征求意見(jiàn)。收到意見(jiàn)和建議210余萬(wàn)條，收到來(lái)信14000多封。第二個(gè)階段是《綱要》文本撰寫(xiě)和研討階段（2009年5月至2010年2月）。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見(jiàn)，各界人士提出意見(jiàn)和建議共4970余條，本文前后進(jìn)行了40輪大的修改。劉延?xùn)|召開(kāi)多次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)議，聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)。2010年1月，溫家寶總理親自召開(kāi)五次座談會(huì)，分別聽(tīng)取各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)、教師以及家長(zhǎng)和學(xué)生的意見(jiàn)，并在這之前到學(xué)校第一線(xiàn)視察、聽(tīng)課，多次發(fā)表重要講話(huà)。第三個(gè)階段是公開(kāi)征求意見(jiàn)階段（2010年2月28日至3月28日）。2010年2月28日《規(guī)劃綱要》討論稿在各大媒

6、體全文公布，在全國(guó)公開(kāi)征求意見(jiàn)。至3月28日截止，一個(gè)月共收集意見(jiàn)建議27855條，媒體的評(píng)論和意見(jiàn)建議249萬(wàn)余條。三，《綱要》制定的原則堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署。牢牢把握六條原則：一是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)。二是客觀(guān)總結(jié)新中國(guó)成立60周年，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析教育工作存在的差距和不足，努力把握新時(shí)期教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)。三是堅(jiān)持以人為本，解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，政

7、策措施向最困難群體和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜?！毒V要》制定的原則《綱要》制定的原則四是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，立足國(guó)情，統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性、可行性，盡力而為，量力而行。五是貫穿改革創(chuàng)新的精神，尊重基層和群眾的創(chuàng)新精神，借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，努力沖破傳統(tǒng)觀(guān)念和體制的束縛。六是注意保持政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性?！毒V要》制定的原則這次《綱要》研究制定工作，參加人員之多，征集意見(jiàn)之廣，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)是歷史上空前的。這是一次行政干部和專(zhuān)家的結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的結(jié)合的行動(dòng)，《綱要》可以說(shuō)是集體智慧的結(jié)晶?！毒V要》的實(shí)施是我國(guó)的一件大事，必將對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到

8、不可估量的作用。《綱要》制定的原則三，《規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容綱要內(nèi)容除序言外分四大部分：第一部分總體戰(zhàn)略；第二部分發(fā)展任務(wù)；第三部分體制