2012年浙江公務(wù)員考試申論范文資源型城市走低碳經(jīng)濟之路

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1、2012年浙江公務(wù)員考試申論范文：資源型城市走低碳經(jīng)濟之路　2012年浙江省公務(wù)員考試將于3月3日舉行，廣大的2012公務(wù)員考生萬分渴望有一個科學(xué)、合理、高效準備申論的計劃和統(tǒng)籌?！凹笨忌?、想考生之所想”，本著對社會負責(zé)、對國家負責(zé)、對考生負責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準為保障，國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們在這關(guān)鍵時刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)?！　　颈尘安牧稀俊　≠Y源型城市是以自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。我國共有118個資源型城市，約占全國城市數(shù)量的18%，在保障全社會資源供給的基礎(chǔ)上，推進資源型城市轉(zhuǎn)型十分必要。隨著低碳經(jīng)濟的深入發(fā)展，

2、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展框架越來越清晰，全國各地積極探索實踐低碳經(jīng)濟，2011年，全國低碳經(jīng)濟媒體聯(lián)盟發(fā)布了國內(nèi)首個《中國低碳城市評價體系》。工信部確定“十二五”期間工業(yè)的節(jié)能和二氧化碳減排目標“爭取到2015年單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末降低16%”。作為節(jié)能減排的重中之重，資源型城市應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任，建立節(jié)能減排的長效機制，因地制宜探索低碳轉(zhuǎn)型之路，以發(fā)展低碳經(jīng)濟促進節(jié)能減排。因此，整合目前的低碳經(jīng)濟發(fā)展實踐，總結(jié)提煉資源型城市轉(zhuǎn)型所遵循的發(fā)展模式，將為我國資源型城市轉(zhuǎn)型探索適宜的低碳轉(zhuǎn)型路徑提供借鑒，為資源型城市低碳發(fā)展的有序性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)?！　　?/p>

3、題目】　　請以“建設(shè)生態(tài)文明”為主題寫一篇文章?！　　痉段摹俊　≠Y源型城市依靠自然資源稟賦而實現(xiàn)一定規(guī)模的經(jīng)濟地域集聚，這類城市經(jīng)濟的特點是：資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、高能耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏彈性，因此往往也是低碳經(jīng)濟發(fā)展難度很大的區(qū)域經(jīng)濟體。但是，恰恰是這類城市更有必要在低碳經(jīng)濟上率先發(fā)展，探索出一條適合自身特點的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。　　資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟需要破解的難題：　　第一，經(jīng)濟增長短期要求與低碳經(jīng)濟長期效益之間的矛盾。經(jīng)濟增長是人們即時經(jīng)濟行為的總和，具有短期性的根本特征。低碳經(jīng)濟所能帶來的效益一般具有長期性，根本原因在于技術(shù)限制和其自身的外部性特征。這樣一種長短的匹配

4、，形成了發(fā)展低碳經(jīng)濟的自然限制，導(dǎo)致實踐中經(jīng)常是“保增長”而緩低碳。資源型城市的產(chǎn)業(yè)處于當今國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系中附加值比較低的位置，其短期高速經(jīng)濟增長的要求更為急迫，與低碳經(jīng)濟發(fā)展的矛盾更加突出?！　〉诙?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)鎖定效應(yīng)疊加。資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面會產(chǎn)生兩個效應(yīng)：一是“落葉松”效應(yīng)，即限制其他非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是衍生效應(yīng)，即強化和拓展與其直接相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，從而鎖定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向。資源型城市從一開始就是資源支撐型的，技術(shù)主要從外部引進，沒有原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新底蘊，使得發(fā)展低碳經(jīng)濟不但缺乏自主技術(shù)供給的支撐，而且傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)往往形成

5、一種鎖定效應(yīng)，阻礙低碳經(jīng)濟發(fā)展。　　第三，知行錯位和制度缺口并存。由于現(xiàn)有的體制和機制是在傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的，因此在競爭的壓力下，發(fā)展低碳經(jīng)濟往往被認為是對經(jīng)濟發(fā)展的限制因素，從而產(chǎn)生知行錯位問題。同時，由于低碳經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，諸如產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策、土地使用配套政策、資金配套政策、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品認證及檢測標準、碳統(tǒng)計、人才培養(yǎng)制度等基本處于空白或初始階段，政府的低碳經(jīng)濟規(guī)劃、綜合績效考核制度尚處于籌劃之中。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟缺乏相關(guān)制度的支撐，制度的缺失進一步加劇了知行錯位問題，而知行錯位也一定程度上延緩了相關(guān)制度的確立?！　〉谒模袨橹黧w的轉(zhuǎn)換難題。

6、資源型城市的低碳經(jīng)濟發(fā)展基本上是政府單方主導(dǎo)，社會資本和居民的力量缺乏。作為現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟發(fā)展主要載體之一的節(jié)能減排，政府是直接推動者，而作為受益者和“本應(yīng)主體”的居民、企業(yè)等則成為了被節(jié)能和被減排的對象，因此積極性不高。與低碳經(jīng)濟發(fā)展較好的發(fā)達國家相比差距明顯，這些國家通過居民的直接參與和企業(yè)的主體介入從而推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　　第五，系統(tǒng)性要求與節(jié)點突破之間的矛盾。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)等互相聯(lián)系的手段來支撐，系統(tǒng)性綜合推進才能達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的目標。無論是國家還是區(qū)域乃至城市層面發(fā)展低碳經(jīng)濟都要

7、遵守這一規(guī)律。但是，由于低碳經(jīng)濟在我國尚處于試點積累經(jīng)驗階段，并且實踐中經(jīng)常把低碳經(jīng)濟作為節(jié)能減排為核心的環(huán)境保護或循環(huán)經(jīng)濟的升級版，因此資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟也側(cè)重于節(jié)點突破的試驗。這樣就容易造成某一單一節(jié)點走入死胡同的局面?！　≠Y源型城市推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇：　　第一，采用綜合驅(qū)動的發(fā)展模式。國內(nèi)實踐往往通過側(cè)重發(fā)展某一個低碳經(jīng)濟組成系統(tǒng)來發(fā)展低碳經(jīng)濟，特別是偏好產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。這樣一種模式往往使低碳經(jīng)濟發(fā)展成為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的一個新概念，而不能真正實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。國外的成功經(jīng)驗則顯示，應(yīng)該采用綜合驅(qū)動的模式，即把低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式來實