地方政府財(cái)政收入簡(jiǎn)介

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1、地方政府財(cái)政收入簡(jiǎn)介一.財(cái)政收入的劃分全國(guó)財(cái)政收入,按收入級(jí)次,劃分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入,其中:地方收入分為省級(jí)收入和縣市級(jí)收入(市,指設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市);按收入管理形式,劃分為預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外資金收入,其中:預(yù)算內(nèi)收入包括一般預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入。各級(jí)政府財(cái)政收入要按一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入和預(yù)算外資金收入三個(gè)部分分別計(jì)算并匯總形成。二.地方政府財(cái)政收入根據(jù)現(xiàn)行的稅收征管機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制,各級(jí)地方政府的財(cái)政收入,還不能用統(tǒng)一口徑來統(tǒng)計(jì)和反映,而是根據(jù)需要確定統(tǒng)計(jì)口徑,并予歸集和反映。當(dāng)前,反映各級(jí)政府財(cái)政收入的

2、口徑有三種,即:財(cái)政總收入,地方級(jí)財(cái)政收入和地方政府財(cái)力。財(cái)政總收入是形成地方級(jí)收入的基礎(chǔ),地方級(jí)收入是形成地方政府財(cái)力的基礎(chǔ)。(一)地方級(jí)財(cái)政收入口徑的地方政府財(cái)政收入地方級(jí)財(cái)政收入,是指在一定時(shí)期內(nèi)地方政府按照法律、條例等規(guī)定所籌集的并按財(cái)政體制相關(guān)規(guī)定歸屬于地方政府的各類資金收入。1.預(yù)算內(nèi)收入,指納入地方政府收支預(yù)算的收入,也就是繳入同級(jí)政府金庫(kù)的收入,包括一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入。(1)一般預(yù)算收入,指政府經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入在內(nèi)的預(yù)算收入,包括稅性收入和非稅收入。①稅性收入,是指政府按照稅收法律、條例的規(guī)定所籌集的收入

3、,它具有強(qiáng)制性、固定性與無償性的特點(diǎn)。稅收收入一直是國(guó)家預(yù)算基本的收入形式之一,在我國(guó)的國(guó)家預(yù)算收入中占有絕對(duì)的比重。主要包括:A.地方與中央分享收入部分:增值稅(25%,75%為中央財(cái)政收入),企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅(40%,60%為中央財(cái)政收入)。B.全額為地方收入部分:營(yíng)業(yè)稅,資源稅,城市維護(hù)建設(shè)稅,房產(chǎn)稅,印花稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,土地增值稅,車船使用和牌照稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、筵席稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅(已停征),農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(除煙葉稅外停征),耕地占用稅,契稅等各項(xiàng)稅收收入。②非稅收入,是指除稅收以外,由各級(jí)

4、政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金,是政府財(cái)政收入的重要組成部分,是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。主要包括:行政事業(yè)性收費(fèi)收入,罰沒收入,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入,國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入,海域場(chǎng)地礦區(qū)使用費(fèi)收入,專項(xiàng)收入,其他收入。(2)政府性基金預(yù)算收入,指納入預(yù)算管理的各項(xiàng)政府性基金收入和地方財(cái)政部門按照國(guó)家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加收入。主要包括:社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,鐵路建設(shè)附加費(fèi)收入,養(yǎng)

5、路費(fèi)收入、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入(已停征),散裝水泥專項(xiàng)資金收入,墻體材料專項(xiàng)基金收入,文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入,地方教育附加收入,國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入,新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入,育林基金收入,森林植被恢復(fù)費(fèi),地方水利建設(shè)基金收入,殘疾人就業(yè)保障金收入,政府住房基金收入,體育彩票公益金收入,福利彩票公益金收入,大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金收入,其他基金收入。2.預(yù)算外資金收入,是指國(guó)家機(jī)關(guān)(即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān))、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門(集團(tuán))和政府委托的其他機(jī)構(gòu),為履行或代行政府職能,依據(jù)國(guó)家

6、法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用,未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。主要包括:行政事業(yè)性收費(fèi),政府基金、專項(xiàng)資金和附加收入,部門和單位集中上繳的資金,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開支的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌資金和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌資金,以政府名義接受的捐贈(zèng)資金,其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金。(二)地方政府財(cái)力口徑的地方政府財(cái)政收入地方政府財(cái)力,是指在一定時(shí)期內(nèi)可由地方政府自主支配和使用的預(yù)算內(nèi)資金。1.一般預(yù)算收入的計(jì)算口徑為:地方級(jí)財(cái)政收入+財(cái)政體制結(jié)算凈收入(返還性收入+體制補(bǔ)助收入-體制上解支出)+財(cái)力性補(bǔ)助收入(一般性轉(zhuǎn)移支付

7、收入+其他財(cái)力性補(bǔ)助收入)+結(jié)算凈收入(結(jié)算性質(zhì)收入-扣款性上解-其他專項(xiàng)上解)2.政府性基金預(yù)算收入的計(jì)算口徑為:政府性基金預(yù)算收入+不指定項(xiàng)目的補(bǔ)助收入3.預(yù)算外資金收入的計(jì)算口徑為:預(yù)算外資金收入+不指定項(xiàng)目的補(bǔ)助收入。注:如果要反映地方政府公共服務(wù)最終能力,在上述計(jì)算地方政府財(cái)力的基礎(chǔ)上,應(yīng)再加上級(jí)指定項(xiàng)目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付(包括專項(xiàng)指標(biāo)和專戶撥款),計(jì)算口徑為:地方政府財(cái)力+上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付(三)財(cái)政總收入口徑的地方政府收入財(cái)政總收入,是指在一定時(shí)期內(nèi)地方政府按照法律、條例等規(guī)定所籌集的并按財(cái)政體制規(guī)定計(jì)入地方政府財(cái)政規(guī)模的收入。包括:

8、地方級(jí)財(cái)政收入和按中央分稅制財(cái)政體制規(guī)定上劃中央收入兩個(gè)部分。1.一般預(yù)算收入的計(jì)算口徑為:地方級(jí)財(cái)政收入+上劃中央收入(消費(fèi)稅100%+增值稅75%+企業(yè)所得稅和