怒江州扶貧增收致富

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1、作業(yè)：怒江州扶貧增收致富（**縣文體廣電旅游和外事僑務(wù)局）在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)怒江州“五位一體”的實(shí)際，大力發(fā)展怒江州特色產(chǎn)業(yè)，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定可靠的增收來源，使群眾脫貧致富，是黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是怒江建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的可行之路。**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了巨大進(jìn)步，但由于集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一體的特殊縣情，導(dǎo)致起步晚、底子薄，脫貧致富難，整體發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一、生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)方式落后。**屬典型的高山峽谷地貌，95%以上國(guó)土面積為山區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，自然

2、氣候條件惡劣，各種自然災(zāi)害頻繁；由于受土地的制約，耕地面積少，全縣耕地面積中坡度在25度以上的占80%，糧食生產(chǎn)不能自給，粗放的耕種模式，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，靠天吃飯的局面，沒有得到根本性改變。二、貧困面大，貧困程度深。**的貧困呈區(qū)域性貧困、條件性貧困、民族性貧困和素質(zhì)性貧困，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣，貧困面和貧困程度屬全省前茅，整體發(fā)展水平滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)能力不足。３全縣教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，基本公共服務(wù)能

3、力不足，人民群眾無法享受基本的公共服務(wù)。四、生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，資源開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾突出。**縣有55.6%的國(guó)土面積被納入自然保護(hù)區(qū)，而境內(nèi)擁有的水能、礦產(chǎn)、旅游、生物和民族文化等五大資源，極具開發(fā)潛力,但豐富的資源特別是礦產(chǎn)和水能資源大部分處在自然保護(hù)區(qū)及“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)，受國(guó)家政策的制約,資源開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾突出，資源優(yōu)勢(shì)一直不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏核心增長(zhǎng)極，缺乏支撐的特色產(chǎn)業(yè)，自我造血能力不足，依靠國(guó)家扶持的局面沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變?；?*縣的特殊性，為廣大群眾脫貧致富，作為從事文

4、化、體育、廣播電視和旅游事業(yè)的部門，應(yīng)該努力爭(zhēng)取做好以下工作：一是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)：依托**豐富的旅游資源和“三江明珠”—國(guó)內(nèi)知名生態(tài)旅游品牌，努力把**打造成中國(guó)最具魅力的特色生態(tài)旅游縣之一，使**成為大香格里拉旅游區(qū)的生態(tài)公園。以旅游業(yè)帶動(dòng)為主，打造“一區(qū)四片”，一區(qū)：獨(dú)龍江生態(tài)旅游區(qū)；四片：丙中洛景片、迪麻洛景片、野牛谷景片、騾馬道景片，大力開發(fā)文化旅游。二是開發(fā)重點(diǎn)景區(qū)和線路。以縣城為中心，構(gòu)建五大特色旅游組團(tuán)。以交通通道為紐帶，以獨(dú)龍江、丙中洛３核心區(qū)為依托，著力打造獨(dú)龍江、丙中洛、迪麻洛、野牛谷、騾馬道

5、五條精品旅游線路。加強(qiáng)與迪慶、麗江等旅游熱線的鏈接和旅游區(qū)域合作，開展聯(lián)合營(yíng)銷，建立區(qū)域合作機(jī)制，構(gòu)建跨區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)。三是加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)。改善旅游交通條件。加強(qiáng)五大旅游組團(tuán)之間的交通聯(lián)結(jié)，形成片區(qū)大容量、高安全、快速度、無障礙核心旅游環(huán)線。加快改善旅游組團(tuán)內(nèi)交通條件，建設(shè)一批組團(tuán)內(nèi)便捷旅游環(huán)線。積極推進(jìn)五條精品旅游線路交通、游路建設(shè)，形成以公路為主體的快速旅游通道，加強(qiáng)道路的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃一批汽車營(yíng)地。四是提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)獨(dú)龍江鄉(xiāng)、丙中洛鎮(zhèn)、捧當(dāng)鄉(xiāng)、茨開鎮(zhèn)、普拉底鄉(xiāng)旅游接待和服務(wù)功能建設(shè)，把

6、獨(dú)龍江鄉(xiāng)、丙中洛鎮(zhèn)建設(shè)成為**片區(qū)旅游綜合服務(wù)中心和對(duì)外形象窗口。完善和提升利城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展特色民俗“農(nóng)家樂”，支持具有地方民族文化特色的中小旅游企業(yè)發(fā)展，繁榮旅游市場(chǎng)。五是旅游產(chǎn)品多元化開發(fā)。發(fā)展民族文化旅游，實(shí)施特色民族村和獨(dú)龍族、怒族傳統(tǒng)民居保護(hù)與發(fā)展工程，形成一批民族文化內(nèi)涵豐富的特色旅游村和片區(qū)間的旅游網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步開發(fā)根雕、奇石、酒、民族服飾、手工制品等旅游產(chǎn)品，大力支持休閑度假養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)生態(tài)及會(huì)展等旅游項(xiàng)目，形成有效帶動(dòng)群眾就業(yè)和增收的支柱產(chǎn)業(yè)。扶貧增收致富是一項(xiàng)綜合性的工作，需要各部門、

7、各行業(yè)和全社會(huì)的關(guān)注和努力，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象增收致富奔小康的目標(biāo)。2013年5月19日３