云南橋頭堡建設(shè)

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1、云南橋頭堡建設(shè)開始漸入佳境按兩個(gè)階段分步推進(jìn)知情人士透露，國(guó)家發(fā)改委將在8月牽頭編制《云南向西南開放的重要橋頭堡專項(xiàng)規(guī)劃》，并在11月份形成初稿。在這個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制之前，國(guó)家發(fā)改委、云南省人民政府委托云南省社科院編制了《云南向西南開放的重要橋頭堡專項(xiàng)規(guī)劃制定指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。云南省社科院已完成《指導(dǎo)意見》。參與《指導(dǎo)意見》編寫的云南社科院東南亞研究所副研究員齊歡稱，《專項(xiàng)規(guī)劃》將在《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上修訂，國(guó)家發(fā)改委本月的調(diào)研，便是對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行系統(tǒng)的考察。齊歡表示，目前，整個(gè)橋頭堡的框架已大致清晰，即云南將在國(guó)際大通道與進(jìn)出

2、口加工基地建設(shè)，以及大湄公河次區(qū)域、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬合作機(jī)制建設(shè)等主要方面取得新的突破。據(jù)《指導(dǎo)意見》，云南橋頭堡建設(shè)將是一個(gè)為期十年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分為兩個(gè)階段。2011---2015年是云南橋頭堡戰(zhàn)略重點(diǎn)的突破階段，云南將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、加快通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國(guó)際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。2016-2020年則是重點(diǎn)突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運(yùn)對(duì)內(nèi)對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系的建設(shè)；建設(shè)石油、化工天然氣、新能源、特色農(nóng)業(yè)、

3、礦產(chǎn)加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運(yùn)輸建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建南北方向的印度洋國(guó)際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經(jīng)德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯(lián)運(yùn)通道、昆明—仰光高等級(jí)公路和泛亞鐵路西線。自20世紀(jì)90年代中后期以來，云南省一直關(guān)注直達(dá)印度洋國(guó)際大通道的構(gòu)建，即從西南方向形成一條連接太平洋和印度洋，進(jìn)而連接歐洲的新通道。這條從云南經(jīng)由緬甸直達(dá)印度洋的大通道，要比目前經(jīng)東南沿海繞道馬六甲海峽進(jìn)入印度

4、洋的行程短3000公里左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)出口貨物有42%，原油進(jìn)口的90%均經(jīng)馬六甲。一旦印度洋大通道貫通，云南將不再是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的貧困邊陲，而成為開放的前沿。期待更多優(yōu)惠政策云南將借助橋頭堡戰(zhàn)略打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、八個(gè)沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和四條經(jīng)濟(jì)走廊。其中，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈是以昆明為核心，統(tǒng)領(lǐng)玉溪、曲靖、楚雄。八個(gè)沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成為加快口岸經(jīng)濟(jì)港、積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、跨境合作區(qū)、三頭在外的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、無障礙跨境旅游區(qū)、民族保護(hù)及生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。四條經(jīng)濟(jì)走廊包括云南-河內(nèi)、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加爾各答等。點(diǎn)軸面的全方位立體式

5、布局將增強(qiáng)云南在國(guó)內(nèi)國(guó)外的市場(chǎng)輻射功能。齊歡稱，以昆明為中心的滇中城市經(jīng)濟(jì)，將是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，八個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)及四條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)則是有利于加快沿線開發(fā)、承擔(dān)向西南開放，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射功能?！吨笇?dǎo)意見》指出，云南在利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)多種貿(mào)易方式的發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，2010年中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，老東盟6國(guó)對(duì)我國(guó)的平均關(guān)稅從12.8%降至0.6%，到2015年，新東盟4國(guó)對(duì)我國(guó)90%產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，今年上半年云南省外貿(mào)總額為61.2億美元，增幅列居全國(guó)第二，對(duì)東盟的貿(mào)易額則同比增長(zhǎng)54.2%。但云南主

6、要商品的出口主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、生活用品的出口，進(jìn)口的主要是原材料，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易量和其具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相符。在《指點(diǎn)意見》中，除發(fā)展云南六大支柱產(chǎn)業(yè)外，云南將作為承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，以促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)了解，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、深加工制造業(yè)為重點(diǎn)、進(jìn)出口加工貿(mào)易業(yè)、進(jìn)出口商品區(qū)、資源性精加工、現(xiàn)代物流業(yè)、承接兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。另據(jù)知情者透露，國(guó)家發(fā)改委已表示，在規(guī)劃的云南橋頭堡重要產(chǎn)業(yè)中，將對(duì)云南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加大支持力度。齊歡透露，云南向中央申請(qǐng)外向型的優(yōu)惠政策，“政策的優(yōu)惠遠(yuǎn)點(diǎn)要向深圳珠?？待R，近點(diǎn)要看齊廣西

7、、海南、兩江新區(qū)、新疆喀什等政策?！?/p>