中美關(guān)系中的貿(mào)易問題

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1、中美關(guān)系中的貿(mào)易問題回顧50多年來中國的對美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機(jī)，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負(fù)有重大責(zé)任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，其中，中美經(jīng)濟(jì)合作的前景更是不可限量。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要組成部分，自中美建立貿(mào)易關(guān)系以來，中美貿(mào)易關(guān)系就在摩擦

2、和曲折中發(fā)展。一方面，中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展日益密切，經(jīng)貿(mào)往來使得兩國相互之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，中美又是發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦最多和最激烈的國家。雖然近來中美雙方在外交、反恐以及朝鮮核問題等重要領(lǐng)域的磋商、協(xié)調(diào)與合作成效顯著，會談范圍不斷擴(kuò)大，高層官員互訪頻繁,使兩國關(guān)系處在歷史上較好時期。但在中美政治關(guān)系積極改善的同時，雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦不斷加劇。一、中美貿(mào)易發(fā)展的五個階段自1949年10月份新中國成立以來，中國與美國的貿(mào)易發(fā)展和兩國政治關(guān)系進(jìn)程息息相關(guān)。受此影響，我們可以將兩國貿(mào)易發(fā)展過程分為五個階段：第一階段：基本停止階段（1949年

3、～1971年）。在這一階段，由于兩國政治關(guān)系僵硬，人員往來不多，貿(mào)易量處在相當(dāng)?shù)偷乃?。第二階段：緩步發(fā)展階段（1972年～1978年）。1972年2月28日，美國總統(tǒng)尼克松訪華，發(fā)表了“上海公報”。為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展拉開帷幕。第三階段：穩(wěn)步發(fā)展階段（1979年～1989年）。1979年1月1日，中美雙方相互承認(rèn)并建立了外交關(guān)系，為兩國經(jīng)貿(mào)合作開辟了良好的發(fā)展前景。第四階段：快速發(fā)展階段（1990年～2001年）。該階段，美國國會于2000年5月通過給予中國“永久性貿(mào)易最惠國待遇法案”，掃除了美國每年對中美貿(mào)易情況進(jìn)行單方面

4、審議的障礙，進(jìn)一步促進(jìn)了中美貿(mào)易的發(fā)展。第五階段：超常發(fā)展階段（中國加入世界貿(mào)易組織后至今）。2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，為中美兩國貿(mào)易發(fā)展開辟了新篇章。二、中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的四種格局第一，美國經(jīng)濟(jì)以次貸危機(jī)為誘因，經(jīng)濟(jì)增長放緩，使中美逆差呈逐漸下降趨勢。第二，政治關(guān)系步入“蜜月”與經(jīng)貿(mào)關(guān)系爭吵加劇同時并存，政經(jīng)關(guān)系不同步的趨勢日益明顯。雙邊貿(mào)易摩擦的行業(yè)領(lǐng)域逐步外延化，中美貿(mào)易關(guān)系正面臨著一個十分敏感的時刻。第三，美國內(nèi)部利益集團(tuán)提出“中國威脅論”瞄準(zhǔn)中美貿(mào)易關(guān)系。中國加入WTO使中美貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展有了一個制

5、度性保障，消除了長期困擾中美關(guān)系改善和中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大障礙，使得雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系在一個較為穩(wěn)定、更具透明度和預(yù)見性的框架內(nèi)運(yùn)行，正因?yàn)槿绱耍绹嘘P(guān)利益集團(tuán)才焦慮萬分，想方設(shè)法地尋求對華制裁的新途徑。第四，美政府加大對華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，對華態(tài)度日趨強(qiáng)硬化。美國政府積極調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)與政策，為展開對華貿(mào)易戰(zhàn)做好充分的準(zhǔn)備。三、中美貿(mào)易的主要問題，近年來，隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，雙邊貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。美國對中國出口產(chǎn)品的限制措施增多，目前中美貿(mào)易爭端主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）人民幣升值：2002年底以來，國際上掀起了一場促

6、使人民幣升值的風(fēng)波。這場風(fēng)波不僅引發(fā)了國內(nèi)外學(xué)界、政界的廣泛討論，而且也已演變成中國與美日等國的經(jīng)濟(jì)摩擦，成為了干擾正常的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一大問題。2003年到2004年，美國政界和商界的部分人士將近幾年來美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率居高不下、貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的狀況，都?xì)w因于中國對美國出口的持續(xù)增長，并認(rèn)為中國的匯率政策使美國產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)蒙受了巨大損失。2005年，美國國內(nèi)要求人民幣升值的聲音層浪迭起。2007年8月美國參議院特別委員會通過一項(xiàng)法案——《2007年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，讓美國財政部向中國施壓，繼續(xù)要求人民幣升值。（二

7、）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題：近年來，中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，已經(jīng)初步建立起一個比較完善的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，中國的知識產(chǎn)權(quán)立法在世界上也得到了普遍的肯定。但是，美國卻一直置中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成績于不顧，從未停止過對中國關(guān)于該問題的指責(zé)。美國每年都要發(fā)表一份年度特別“301”報告，多次把中國列入“重點(diǎn)觀察國家”名單。美方仍然認(rèn)為中國存在大范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用盜版產(chǎn)品、商標(biāo)與技術(shù)的普遍問題。美國在談判中多次采取得寸進(jìn)尺的手段，提出一些中國無法接受的超出經(jīng)濟(jì)承受能力的過高要求，甚至是與知識產(chǎn)權(quán)完全無關(guān)的苛刻條件，并把知識產(chǎn)

8、權(quán)爭議與貿(mào)易制裁聯(lián)系起來，以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為借口對中國施加報復(fù)壓力。（三）中美貿(mào)易失衡：關(guān)于貿(mào)易不平衡問題，雙方都認(rèn)識到存在貿(mào)易統(tǒng)計上的差異。從長期來看隨著中國自美進(jìn)口逐步增長，中美間貿(mào)易不平衡狀況將得到改善。但是在短期內(nèi)，由于中國市場