《婦女權益保障法》PPT課件

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1、婦女權益保障法專題講座鄧麗全國婦聯(lián)權益部部長一、婦女法修改的背景（一）我國改革發(fā)展進入關鍵期，對婦女權益保護提出了新要求政治：十屆全國人大女代表比例20.2%，國際排名下降到第47位，全國人大女常委比例13%，女村委會成員比例15.1%；文化：婦女受教育程度總體上低于男性，農村婦女完成義務教育的占47%，許多貧困和流動人口中的女童不能完成義務教育，招生中仍存在性別歧視；勞動：女職工特殊勞動保護落實不到位，婦女享受社會保障和職工福利的程度低于男性，生育保險的全國平均覆蓋率低；財產：農村婦女土地及相關財產權益得不到保護，土地承包經營、

2、集體經濟組織收益分配男女不平等尤為突出；人身：拐賣婦女、利用婦女進行色情活動、墮斃女胎、性騷擾等嚴重侵害婦女人身權利和人格尊嚴問題日益突出；婚姻家庭：家庭暴力問題困擾、離婚婦女財產權益難以實現(xiàn)。（二）我國婦女事業(yè)的新發(fā)展呼喚婦女法的進一步完善法律基礎：1992年，婦女法頒布實施；2004年，“國家尊重和保障人權”寫入憲法；婦女權益保障法律體系：以憲法為依據(jù)，以婦女法為主體，以婚姻法、勞動法等婦女權益保障相關法律為支撐；政策基礎：1995年和2001年，頒布實施了兩個中國婦女發(fā)展綱要1995年《中國婦女發(fā)展綱要（1995年—2000年

3、）》2001年《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》工作基礎：社會化維權工作機制：政府部門與非政府組織和社會力量廣泛開展合作；全國性的提高婦女地位機構：國務院婦女兒童工作委員會。國務院婦女兒童工作委員會單位成員：33個（28個政府部門、5個非政府部門）；全國31個省、自治區(qū)、直轄市和90%以上的地（市）、縣（市）建立了婦女兒童工作委員會及辦公室，人員、編制、經費逐步到位并得到保障。（三）國際婦女人權的發(fā)展要求我國進一步提升婦女權益保護的水平《消除對婦女一切形式歧視公約》要求各締約國采取一切適當措施，包括制定法律，力謀婦女的充分發(fā)

4、展和進步?！断龑D女暴力宣言》要求各締約國應以一切適當手段盡快采取政策消除對婦女的暴力行為。二、婦女法修改的主要過程2002—2005年跨越4個階段2002年：全國婦聯(lián)正式向全國人大提出將修改婦女法列入立法計劃的建議；2003年：婦女法（修訂）列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，國務院、全國婦聯(lián)被確定為“提請審議機關或起草單位”；2004年：開展全國性的調研、協(xié)調、論證，形成《中華人民共和國婦女權益保障法（修正案）》（送審稿）并報送國務院；2005年：形成《中華人民共和國婦女權益保障法修正案（草案）》及說明，8月28日，全國人大常委會第

5、17次會議審議通過《關于修改〈中華人民共和國婦女權益保障法〉的決定》。全國人大和國務院高度重視部門之間相互配合協(xié)作社會各界廣泛參與各級婦聯(lián)齊心協(xié)力幾點體會：三、婦女法修改的思路和主要內容目標明確執(zhí)法主體，增強法的適用性；突出婦女權益保護重點，增強法的針對性；強化保障措施和法律責任，增強法的操作性；借鑒國內外成功經驗，體現(xiàn)法的時代性。修改的原則：以憲法為依據(jù)，注重與其他法律的協(xié)調統(tǒng)一；立足國情，適應經濟、社會發(fā)展和法制建設的進步；保持基本框架，在現(xiàn)有基礎上針對突出問題進行完善。修改的主要內容從體例上看，條文由原來的54條增加到61條，

6、其中新增7條，刪除6條，修改32條。從內容上看，主要有11個方面的修改。（一）以法律形式明確規(guī)定“實行男女平等是國家的基本國策”1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會，我國政府對國際社會鄭重承諾：把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。國家主席胡錦濤強調：中國明確把男女平等作為一項基本國策，表明了中國促進性別平等、保障婦女權益的堅定決心。男女平等基本國策的提出修改前第二條婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權利。國家保護婦女依法享有的特殊權益，逐步完善對婦女的社會保障制度。禁止歧視、虐待、殘害婦女。

7、修改后第二條婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。實行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權益的各項制度，消除對婦女一切形式的歧視。國家保護婦女依法享有的特殊權益。禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女。婦女法第2條修改前后對照（二）明確執(zhí)法主體，強化政府的主導地位重申保障婦女的合法權益是全社會的共同責任，從各級人民政府、人民政府負責婦女兒童工作的機構、人民政府有關部門三個層面，進一步明確了執(zhí)法主體，強化了政府責任。1、對各級人民政府責任的規(guī)范第3條國務院制定中國婦女發(fā)展綱要，

8、并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方各級人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。第6條第1款各級人民政府應當重視和加強婦女權益的保障工作。第6條第2款縣級以