鹽城市城市總體規(guī)劃【2011-2030】

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1、第12頁(yè)共12頁(yè)一、規(guī)劃思路（一）立足區(qū)域、跨越發(fā)展立足長(zhǎng)三角、江蘇省及沿海等區(qū)域，充分利用沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)及自身土地、勞動(dòng)力及岸線等資源稟賦，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量并重、工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重、沿海與內(nèi)陸空間并重、本地與異地城市化并重的跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，盡快縮小與先發(fā)地區(qū)差距并趕超區(qū)域平均發(fā)展水平，建設(shè)現(xiàn)代化沿海中心城市。（二）重點(diǎn)向海、特色發(fā)展把握沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力促進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展，以沿海資源稟賦為基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)、合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)沿海港口與臨海產(chǎn)業(yè)、內(nèi)陸城市的互動(dòng)，使沿海地區(qū)成為鹽城工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力；與周

2、邊沿海城市錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型沿海中心城市。（三）整合資源、低碳發(fā)展充分依托鹽城生態(tài)資源條件及全省軌道交通建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間及產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展；強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)空間的保護(hù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集約布局；積極倡導(dǎo)緊湊集中的混合布局模式、公共交通為導(dǎo)向的綠色交通模式、生態(tài)系統(tǒng)多樣化保護(hù)、新能源利用和節(jié)能為導(dǎo)向的清潔能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)城市化水平的質(zhì)與量的提升，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，形成惠及全市的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)

3、社會(huì)公平，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。二、城市性質(zhì)、職能與規(guī)?，F(xiàn)代化、生態(tài)型沿海中心城市。規(guī)劃2030年城市人口170萬(wàn)。（一）東北亞特色物流轉(zhuǎn)運(yùn)基地鹽城應(yīng)依托空港、海港兩個(gè)一級(jí)開(kāi)放口岸，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)通擴(kuò)大鹽城至韓國(guó)、日本等東北亞地區(qū)的交通專線。通過(guò)空港、海港的有效組合，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)外的特色物流，發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，確立鹽城在江蘇北部、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)物流供應(yīng)鏈中針對(duì)韓國(guó)等東北亞地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)重要節(jié)點(diǎn)地位，建設(shè)成為東北亞特色物流轉(zhuǎn)運(yùn)基地。（二）沿海新型產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)三角北翼中心城市發(fā)展空間的局促、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)的重組促使長(zhǎng)

4、三角產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)始由沿江、沿灣向蘇北沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的角度，鹽城應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)江蘇沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、清潔能源基地、汽車生產(chǎn)基地、長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移北拓承接基地等職能。蘇通大橋和崇明島越江通道的通車大大降低長(zhǎng)江的阻隔作用。沈海高速等沿海通道的建成為長(zhǎng)三角開(kāi)辟了新的輻射通道，鹽城憑借土地儲(chǔ)備豐富、環(huán)境承載力強(qiáng)和勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)，搶先接受長(zhǎng)三角“內(nèi)核”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，成為快速接受核心區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移先導(dǎo)基地，成為長(zhǎng)江三角洲北翼重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。（三）西太平洋國(guó)際濕地生態(tài)旅游休閑目的地圍繞鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)，大

5、豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)資源壟斷優(yōu)勢(shì)，打造東方生態(tài)養(yǎng)生之都，西太平洋濕地之都，海鹽文化之都，保護(hù)濕地生物多樣性，形成人與自然和諧的眾生樂(lè)園，將鹽城建設(shè)成為國(guó)家濕地生態(tài)旅游基地，進(jìn)一步提升其國(guó)際知名度，逐步將鹽城建成為西太平洋國(guó)際濕地生態(tài)旅游城市。三、空間布局結(jié)構(gòu)（一）中心城區(qū)范圍西南至鹽淮高速公路，西北至市區(qū)界及新洋港、鹽靖高速公路北段，東至南洋鎮(zhèn)界與沈海高速公路，約540平方公里。（二）布局結(jié)構(gòu)第12頁(yè)共12頁(yè)軸向延伸、內(nèi)主外輔，形成“雙城雙區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，高速公路環(huán)內(nèi)為主城，以通榆河為界分河?xùn)|、河西兩個(gè)城區(qū)，環(huán)外東西依托

6、現(xiàn)狀各形成一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1、主城（1）河西城區(qū)——樞紐拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括通榆河以西的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，面積約95平方公里，以新洋港、世紀(jì)大道、青年路、西環(huán)路為界分為城中、城南、城北、城西、西南5個(gè)片區(qū)。城中片區(qū)：指新洋港、通榆河、青年路、西環(huán)路圍合地區(qū)，以商業(yè)服務(wù)和居住功能為主。強(qiáng)化建軍路、解放路交匯處的城市商業(yè)中心功能；推進(jìn)“退二進(jìn)三”，改造整治城中村，提升居住質(zhì)量，合理控制居住用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建設(shè)配套完善、生活便利、環(huán)境宜人的生活片區(qū)；完善支路系統(tǒng)，保持老城空間肌理，延續(xù)城市發(fā)展脈絡(luò)；強(qiáng)化濱水空間建設(shè)，塑造城市特色。城南片區(qū)：指青年路、通榆河、

7、西環(huán)路、鹽淮高速公路圍合地區(qū)，以居住和行政、文化、商務(wù)、教育功能為主。城市繼續(xù)向南發(fā)展，結(jié)合原伍佑鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)居住用地，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套，吸引更多人口入??；完善行政文化中心，并依托高等教育設(shè)施建設(shè)商務(wù)金融中心，適當(dāng)提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位；保留悅達(dá)工業(yè)園工業(yè)用地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)革新。城北片區(qū)：指新洋港以北地區(qū)，以物流和工業(yè)為主。依托北站貨運(yùn)樞紐與交通優(yōu)勢(shì)，整合發(fā)展，將新洋產(chǎn)業(yè)園打造為重要的物流基地。加強(qiáng)與北部新興鎮(zhèn)區(qū)的交通聯(lián)系，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供就業(yè)崗位。城西片區(qū)：指新洋港、西環(huán)路、世紀(jì)大道、鹽靖高速公路圍合地區(qū)，以居住和商業(yè)、文化休閑

8、功能為主，同時(shí)結(jié)合世紀(jì)大道與鹽靖高速公路出入口積極發(fā)展物流業(yè)。重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)對(duì)蟒蛇河取水口的保護(hù)