日本掠奪東北勞動(dòng)力

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1、日偽對(duì)東北地區(qū)勞動(dòng)力的掠奪日本對(duì)東北勞工的掠奪，經(jīng)歷了初期由用工部門自行招募，到通過(guò)各級(jí)偽政權(quán)“強(qiáng)制招募”、“行政供出”、“勤勞奉公”、“緊急募集”即攤派和抓捕勞工等逐步強(qiáng)化的過(guò)程。1、“自行募集”與招騙勞工日本從東北本地掠奪勞工的方式在實(shí)行勞動(dòng)統(tǒng)制政策之初，主要是依靠各用工部門自行招募。其中，土建工程尤其是涉及保密的軍事工程，則大多數(shù)是采用從勞動(dòng)力市場(chǎng)欺騙招募的。日偽在招募勞工時(shí)大多許以優(yōu)厚的待遇，吃白米、住洋房、高工資、來(lái)去自由報(bào)銷路費(fèi)，但一進(jìn)入勞工營(yíng)便失去了自由，食宿條件極端艱苦，勞動(dòng)繁重，工資極低，在扣除所

2、謂的路費(fèi)、伙食費(fèi)、床費(fèi)，再加上監(jiān)工把頭等日偽漢奸的敲詐勒索，多數(shù)勞工干完活還要倒欠許多錢，有的則命喪勞工營(yíng)。2、行政供出與地盤育成（1）“行政供出”的起始階段—強(qiáng)制募集日本與1937年4月開始在東北推行“滿洲產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計(jì)劃”，所需勞動(dòng)力數(shù)量大大增加。為了解決勞動(dòng)力不足問題，通過(guò)偽滿政府于1937年10月發(fā)布了《關(guān)于勞動(dòng)力的應(yīng)急供需對(duì)策之要件》，提出“募集勞動(dòng)者如不能滿足各該所需數(shù)量時(shí)，可按使用目的采取強(qiáng)制募集的方法”。并規(guī)定了自由募集由保甲長(zhǎng)進(jìn)行、強(qiáng)制募集由警察署進(jìn)行的募集方法。這說(shuō)明，行政手段已經(jīng)開始進(jìn)入到勞動(dòng)

3、力募集之中。隨后日偽又相繼出臺(tái)了一系列以確保勞動(dòng)力為目的的法令法規(guī)。1938年2月頒布的《國(guó)家總動(dòng)員法》，規(guī)定“政府在戰(zhàn)爭(zhēng)或事變之際，需要國(guó)家總動(dòng)員時(shí)，根據(jù)敕令所定，使帝國(guó)人民從事政府指定的勞務(wù)”即強(qiáng)制東北人民充當(dāng)勞工。1938年12月1日又公布了《勞動(dòng)統(tǒng)制法》，其中規(guī)定：“為行公共事業(yè)有緊急不得已之情形時(shí)，滿洲勞工協(xié)會(huì)對(duì)管轄該地區(qū)事業(yè)之省長(zhǎng)或新京特別市長(zhǎng)，可申請(qǐng)勞動(dòng)人募集之斡旋”?！?】其實(shí)所謂的“斡旋”，不過(guò)是由偽滿省長(zhǎng)或新京特別市長(zhǎng)和其管轄下的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或旗長(zhǎng)攤派所需要征用的勞工數(shù)量，命其協(xié)助征集。這種“強(qiáng)制

4、募集”勞工的方式，就是上面所說(shuō)的——行政供出。在這一時(shí)期，偽滿各地方機(jī)構(gòu)逐漸健全，對(duì)勞動(dòng)者的登記、管理也逐漸完善。偽滿勞工協(xié)會(huì)作為政府的代行機(jī)構(gòu)，其派出機(jī)關(guān)“出張所”深入到各縣進(jìn)行勞工的征調(diào)、斡旋工作。各縣的勞工征用都由日本人直接負(fù)責(zé)，偽公署、警察起協(xié)助作用。這也使得勞工的募集更具有強(qiáng)制性。（2）“行政供出”的特殊方式—“地盤育成”所謂“地盤育成”，其含義是在指定的地區(qū)內(nèi)培育勞動(dòng)力資源，以解決煤礦、鐵礦等較大礦山所用勞工的問題。這種募集勞工的方式，最初是日本人在北票炭礦的一大“發(fā)明”。炮制這一方案的偽土默特中旗公署

5、日本人板本登是一個(gè)“中國(guó)通”，他在偽土默特中旗公署擔(dān)任總務(wù)科長(zhǎng)期間和偽旗長(zhǎng)沁布多爾濟(jì)結(jié)拜為兄弟，并以職權(quán)之便，經(jīng)常出入北票炭礦。當(dāng)他了解到炭礦勞工不足，還要到關(guān)內(nèi)河北、河南等地去騙招時(shí)，便提出了在炭礦周圍縣旗就近解決勞工的辦法，認(rèn)為他們的家都在附近，便于看管，正所謂“跑得了和尚，跑不了廟”，不怕勞工們不老老實(shí)實(shí)地工作。這一辦法最終形成方案。也就是地盤育成法。地盤育成的辦法首先在北票炭礦地區(qū)試行，其實(shí)這只不過(guò)是依靠偽滿地方政權(quán)的力量，在指定礦山附近地域強(qiáng)征勞工的一種方式，也是“行政供出”的一種特殊方式。1941年12

6、月，偽滿民生部頒布了《炭礦、鐵礦業(yè)等勞動(dòng)者募集地盤設(shè)定剛要》，提出在偽滿推廣實(shí)施“地盤育成”方案，并規(guī)定了各重要礦山企業(yè)募集勞工的“地盤”，要求企業(yè)與指定地區(qū)農(nóng)村加強(qiáng)聯(lián)系。實(shí)際上就是分配了各企業(yè)間的勢(shì)力范圍，并控制住附近的農(nóng)村，使之成為礦山穩(wěn)定的勞動(dòng)力供應(yīng)基地。然而這種方式并未如預(yù)期那樣，成為各大型工礦企業(yè)解決勞工問題最基本的方式。這是因?yàn)樵谟械牡貐^(qū)，地方行政機(jī)構(gòu)并沒有同企業(yè)在“地盤”內(nèi)緊密結(jié)合，使得企業(yè)在指定的地區(qū)內(nèi)募集的勞工常常達(dá)不到所需的數(shù)目。所以由強(qiáng)制“行政供出”的勞工和勤勞奉公隊(duì)構(gòu)成了偽滿后期勞工征調(diào)的主

7、要方式。3、偽滿后期的行政供出——“國(guó)民皆勞”自日本在東北提出“第二次滿洲開發(fā)五年計(jì)劃”之后，東北勞動(dòng)力不足的問題更加突出了。盡管加大了在華北和東北本地的募集力度，但仍無(wú)法達(dá)到需求的數(shù)目。為此，1941年7月1日，偽滿洲國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者募集緊急對(duì)策綱要》，開始對(duì)勞動(dòng)力募集施行“強(qiáng)力的行政斡旋”，即向縣旗攤派，縣旗則指揮勞工協(xié)會(huì)，將攤派之勞動(dòng)人數(shù)限期供出。1941年9月10日，偽滿國(guó)務(wù)院又頒布了《勞務(wù)新體制確立要綱》，決定“解散滿洲勞工協(xié)會(huì)。過(guò)去協(xié)會(huì)所執(zhí)行的事物中帶有行政性質(zhì)之事物，改由政府處理之。同時(shí)以勞動(dòng)

8、統(tǒng)制協(xié)定為基礎(chǔ)，協(xié)助政府勞務(wù)行政，訓(xùn)練企業(yè)內(nèi)部辦理勞務(wù)職員，以經(jīng)營(yíng)有關(guān)招募、使用、管理勞動(dòng)者的共同事業(yè)為目的，設(shè)立社團(tuán)法人—?jiǎng)趧?wù)興國(guó)會(huì)?！本V要還提出要使“政府和興國(guó)會(huì)成為一體，在全國(guó)開展勤勞興國(guó)運(yùn)動(dòng)?！边@事實(shí)上就是準(zhǔn)備將整個(gè)滿洲國(guó)可用的勞力全部征用出來(lái)，以滿足日本戰(zhàn)時(shí)工業(yè)的需求。1942年2月9日和3月1日，偽滿政府又先后推出《勞動(dòng)人緊急就勞規(guī)則》和《關(guān)于勞