剛果金的農(nóng)業(yè)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)開發(fā)

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1、2009.3剛果（金）的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)開發(fā)*農(nóng)業(yè)部赴剛果（金）調(diào)研組內(nèi)容提要：剛果（金）是非洲農(nóng)業(yè)大國，人口的70%為農(nóng)業(yè)人口。剛果（金）的可耕地資源相當(dāng)豐富，但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)科技水平低下、有效需求不足等多種因素的制約，國內(nèi)的食物供給長期處于短缺的狀態(tài)，城市居民中的中低收入家庭一直承受著食物短缺的困擾。盡管農(nóng)村居民基本解決了溫飽，但是，農(nóng)民的生存條件依然艱苦。一些國際組織和中資企業(yè)正在積極行動，從不同方面努力，幫助剛果（金）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平，然而，對非農(nóng)業(yè)援助的道路依然漫長。關(guān)鍵詞：剛果民主共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)開發(fā)由農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)

2、合作中心組織的五人調(diào)研小組，于2008年10月中下旬對剛果民主共和國（以下簡稱“剛果（金）”）的農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。剛果（金）位于非洲中部，國土面積260多萬平方公里，赤道將整個國土分為南北兩個部分，北部屬熱帶雨林氣候，南部屬熱帶草原氣候。在中國駐剛果（金）大使館和經(jīng)商處及相關(guān)中資企業(yè)的支持與配合下，調(diào)研組走訪了剛果（金）農(nóng)業(yè)部及赤道省農(nóng)業(yè)廳，深入到赤道省的農(nóng)村與當(dāng)?shù)卮迕衩鎸γ娼涣?。調(diào)研組拜訪了非洲發(fā)展銀行（BAD）、世界糧食計(jì)劃署（WFP）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等相關(guān)國際組織駐剛果（金）代表處。此外，調(diào)研組還與執(zhí)行對外援助任務(wù)的中方農(nóng)業(yè)組和從事農(nóng)業(yè)商

3、業(yè)性開發(fā)的中資企業(yè)舉行了座談會。一、剛果（金）的農(nóng)業(yè)與農(nóng)民（一）剛果（金）農(nóng)業(yè)的基本特征①1.土地制度可以保障“耕者有其田”。在剛果（金），全部土地歸國家所有，酋長是合法的土地看護(hù)者。農(nóng)民耕種的土地由酋長負(fù)責(zé)分配，農(nóng)民對于得到的土地?fù)碛杏谰眯允褂脵?quán)，而且土地的使用權(quán)可以世代相傳。據(jù)調(diào)研組訪問的農(nóng)戶介紹，當(dāng)?shù)厍蹰L分配了100公頃土地給他們?nèi)龖羧思遥覜]有合作，而是各自經(jīng)營，每戶只是利用了其中的0.5～1.5公頃左右。也就是說，每個農(nóng)戶已經(jīng)利用的耕地還不足他們可以利用的5%。該農(nóng)戶表示，如果他想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，他隨時都可以拓荒新的土地。2.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水

4、平相當(dāng)?shù)拖?。剛果（金）的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平低下，主要表現(xiàn)為農(nóng)作物單產(chǎn)水平低，例如，木薯每公頃產(chǎn)量為6～7噸，玉米單產(chǎn)不足1噸，水稻單產(chǎn)只有1噸左右。造成剛果（金）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平低下的最根本原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。剛果（金）的農(nóng)業(yè)總體上將仍處于原始農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍處于“刀耕火種”階段。依靠燒荒輪種是絕大多數(shù)農(nóng)民采取的主要生產(chǎn)方式。農(nóng)民種地既無良種也不施肥、灌溉，完全依賴手工操作，機(jī)械化水平幾乎*調(diào)研組成員包括祝自冬、沈躍明、陸百榮、劉玉滿、張海森。報告執(zhí)筆人：劉玉滿、祝自冬。①酋長是農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)，酋長職位是世襲的，一般由長子繼承。-91

5、-剛果（金）的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)開發(fā)為零，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是靠天吃飯。實(shí)際上，農(nóng)戶平均經(jīng)營的0.5～1.5公頃耕地是一家一戶手工操作和自給自足條件下的生產(chǎn)極限。3.婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演主要角色。“棄耕輪作”的耕作方式，需要不斷地開墾新的農(nóng)田，而開墾耕地需要付出大量的體力，是只有男人才能承擔(dān)的體力勞動。因此，在農(nóng)民家庭內(nèi)部男女之間便形成了自然的社會分工，即男人負(fù)責(zé)開荒，女人負(fù)責(zé)種田。實(shí)際上，調(diào)研組在剛果（金）調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是在田間干活的基本上都是婦女。正是因?yàn)槿绱?，?dāng)?shù)剞r(nóng)民把婦女看作家庭的財(cái)富，認(rèn)為多①娶妻子能為家庭增添更多的勞動力，進(jìn)而可以為家庭創(chuàng)造更多的

6、經(jīng)濟(jì)收入，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)收入是許多農(nóng)民家庭唯一的收入來源。（二）剛果（金）農(nóng)民的生活現(xiàn)狀1.農(nóng)民家庭人口規(guī)模相當(dāng)龐大。在剛果（金），一個農(nóng)民家庭有十幾個、甚至二十幾個孩子都很正常。這一方面是因?yàn)樵趧偣ń穑]有實(shí)行計(jì)劃生育政策，但更主要的是法律允許一夫多妻制。調(diào)研組在赤道省班達(dá)卡市附近訪問了一個名字叫EnguluBosekela的農(nóng)民，他娶了5個妻子，生有18個兒女。也就是說，他的家庭規(guī)模為24口人。據(jù)說，在當(dāng)?shù)兀@樣的家庭規(guī)模并非是個別現(xiàn)象。這與婦女在農(nóng)業(yè)中扮演的主要角色有關(guān)。2.農(nóng)民初步得到溫飽。剛果（金）農(nóng)業(yè)部的常務(wù)秘書向調(diào)研組介紹說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的食物生

7、產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了自己自足的水平。調(diào)研組所訪問的一些國際組織的官員，也持相同的看法。據(jù)調(diào)研組所調(diào)查的農(nóng)戶介紹，他家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅可以滿足自家消費(fèi)，而且還可以銷售一部分。他家2008年生②產(chǎn)了25袋玉米，他出售了其中的24袋。他家生產(chǎn)的木薯有50%用于出售。出售玉米的收入是家庭收入的重要來源，但家庭經(jīng)常性收入主要靠木薯，因?yàn)槟臼砜呻S時收獲隨時出售，而玉米只能季節(jié)性出售。另據(jù)WFP駐剛果（金）代表處的代表向調(diào)研組介紹，近年來WFP在剛果（金）提供緊急救助所需要的食物在剛果（金）國內(nèi)采購的比重不斷提高，只要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民事先簽訂收購合同，提供給農(nóng)民一個最低保護(hù)價，農(nóng)

8、民就能夠生產(chǎn)出WFP所需要的食物采購量。這說明，有些農(nóng)戶的食物生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了自給有余的水平。3