關(guān)于推進科技與金融深度融合的調(diào)查和思考

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1、關(guān)于推進科技與金融深度融合的調(diào)查和思考　　調(diào)研報告：關(guān)于推進科技與金融深度融合的調(diào)查和思考　　促進科技和金融結(jié)合，是深化科技體制改革，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技立國戰(zhàn)略部署的重要舉措。近一段時間以來，圍繞科技創(chuàng)新與推動科技與金融深度融合，城區(qū)以財政科技投入為引導(dǎo)、金融投入為補充，不斷整合科技、金融、企業(yè)和社會資源，為持續(xù)深入推進科技創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)?！　∫弧⒊菂^(qū)中小型科技企業(yè)的現(xiàn)狀及融資情況　　1.中小企業(yè)的地位及現(xiàn)狀。中小企業(yè)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，市場經(jīng)濟體制的完善，區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力乃至

2、社會的安定均具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，中小企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)重將持續(xù)增加。目前，中小企業(yè)已成為城區(qū)經(jīng)濟的主力軍，拉動內(nèi)需的主源地，社會就業(yè)的主渠道，市民增收的主板塊，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主載體，科技創(chuàng)新的主動力?！　?.銀行信貸情況。目前，城區(qū)主要銀行包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等。其中國有銀行仍然維持主導(dǎo)地位，與此同時，機制、體制較為靈活的股份制商業(yè)銀行的網(wǎng)點數(shù)量和貸款余額也日漸呈現(xiàn)出擴大趨勢。　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，由于大多數(shù)企業(yè)基本依靠自我積累、高度依賴銀行信貸，導(dǎo)致全區(qū)相

3、當(dāng)部分中小企業(yè)陷入經(jīng)營困境。在調(diào)查的50家中小企業(yè)中，70%的企業(yè)資金嚴(yán)重困難，一旦資金鏈斷裂，企業(yè)將不得不面臨破產(chǎn)，“融資難”已經(jīng)成為制約中小型科技企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”之一，甚至成為主要制約因素。同時，我們也調(diào)查到，目前城區(qū)中小型科技企業(yè)解決融資問題基本上就兩條途徑：一是向銀行貸款，但條件苛刻，要有土地、廠房等抵押物，而且手續(xù)繁瑣；二是向民間借貸，但需承擔(dān)高利貸，風(fēng)險更大。此外，政府科技投入嚴(yán)重不足，科技項目地方配套資金不能及時足額到位，也使得城區(qū)很多科技項目難以按時取得預(yù)期成果，使得中小型科技企業(yè)發(fā)展緩慢

4、?，F(xiàn)實已經(jīng)表明，采取切實措施，解決中小企業(yè)融資難題，不僅意義重大，而且迫在眉睫?！　《?、城區(qū)推進科技與金融融合的主要做法　　1.積極推進科技金融的政策體系建設(shè)?？萍疾康攘块T制定印發(fā)了《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務(wù)的意見》。對大力培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融組織體系，加快推進科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道，探索構(gòu)建符合科技創(chuàng)新特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)，加快建立健全促進科技創(chuàng)新的信用增進機制等作出了部署和要求。為切實解決全區(qū)科技企業(yè)融資難的問題，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過廣

5、泛調(diào)研，多方征求意見，結(jié)合城區(qū)實際，在《科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金暫行管理辦法》、《關(guān)于推進科技創(chuàng)新的實施意見》中提出“建立科技發(fā)展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)”，區(qū)財政每年提取區(qū)級科技研究開發(fā)專項資金的70%，設(shè)立區(qū)科技發(fā)展擔(dān)保專項資金，用于開展科技發(fā)展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。這項政策的出臺，對促進科技企業(yè)發(fā)展、加速科技成果轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實意義。　　2.加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。城區(qū)積極響應(yīng)中央、省、市的相關(guān)規(guī)定，加大科技金融工作的協(xié)調(diào)推進力度，科技行政主管部門分別與財政、銀監(jiān)局等相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制，與駐區(qū)銀行、保險等有關(guān)

6、金融機構(gòu)建立了合作機制，在全區(qū)范圍內(nèi)初步建立了科技金融結(jié)合的工作機制?！　?.努力開展對科技企業(yè)的金融服務(wù)。城區(qū)科技企業(yè)以中、小型企業(yè)為主，近些年來，在全區(qū)大力推進科技創(chuàng)新精神引導(dǎo)下，廣大企業(yè)堅持開展技術(shù)創(chuàng)新、顯著提升經(jīng)濟效益、不斷擴大轉(zhuǎn)化成果，為促進全區(qū)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但是，由于受世界經(jīng)濟整體下滑、原材料價格上漲過快和勞動力成本上升等因素影響，城區(qū)相當(dāng)一部分科技企業(yè)也陷入了經(jīng)營困境，特別是企業(yè)面臨的資金困難普通比較突出。我們有重點地加強了對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的支持力度，積

7、極探索向有融資需求的科技企業(yè)提供貸款擔(dān)保的方法、途徑，幫助他們渡過難關(guān)。　　三、城區(qū)科技與金融融合存在的主要問題　　總體看來，由于城區(qū)科技金融工作起步較晚，政策體系還不夠健全，相關(guān)發(fā)展環(huán)境還比較滯后，科技金融工作還未能在建設(shè)全區(qū)創(chuàng)新體系過程中充分發(fā)揮應(yīng)有的資本支撐作用。集中在表現(xiàn)在中小型科技企業(yè)融資難這一問題上。通過分析，中小企業(yè)融資難主要是由中小企業(yè)自身、銀行、政府職能部門等多方面原因造成的。　　1.企業(yè)自身方面。一是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展尚不穩(wěn)定。由于初創(chuàng)期科技企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營時間短、缺乏清晰的所有權(quán)和管理機構(gòu)，還貸

8、能力和企業(yè)信譽度不高，惡意拖欠銀行債務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了中小企業(yè)的整體形象。二是企業(yè)內(nèi)部管理尚不完善。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期主要精力集中在技術(shù)研發(fā)及人力資源管理等方面，法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度建設(shè)等環(huán)節(jié)相對薄弱，特別是有的企業(yè)缺乏健全的財務(wù)會計制度，不按規(guī)定填報財務(wù)報表，在使用銀行貸款上，隨意改變貸款用途，使得銀行風(fēng)險控制比較難。三是企業(yè)宣傳推介不到位?？萍夹椭行∑髽I(yè)在企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場