資源描述:
《關(guān)于推進科技與金融深度融合的調(diào)查和思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、關(guān)于推進科技與金融深度融合的調(diào)查和思考 調(diào)研報告:關(guān)于推進科技與金融深度融合的調(diào)查和思考 促進科技和金融結(jié)合,是深化科技體制改革,推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)科技立國戰(zhàn)略部署的重要舉措。近一段時間以來,圍繞科技創(chuàng)新與推動科技與金融深度融合,城區(qū)以財政科技投入為引導(dǎo)、金融投入為補充,不斷整合科技、金融、企業(yè)和社會資源,為持續(xù)深入推進科技創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)?! ∫弧⒊菂^(qū)中小型科技企業(yè)的現(xiàn)狀及融資情況 1.中小企業(yè)的地位及現(xiàn)狀。中小企業(yè)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定,市場經(jīng)濟體制的完善,區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力乃至
2、社會的安定均具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入,中小企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)重將持續(xù)增加。目前,中小企業(yè)已成為城區(qū)經(jīng)濟的主力軍,拉動內(nèi)需的主源地,社會就業(yè)的主渠道,市民增收的主板塊,結(jié)構(gòu)調(diào)整的主載體,科技創(chuàng)新的主動力?! ?.銀行信貸情況。目前,城區(qū)主要銀行包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等。其中國有銀行仍然維持主導(dǎo)地位,與此同時,機制、體制較為靈活的股份制商業(yè)銀行的網(wǎng)點數(shù)量和貸款余額也日漸呈現(xiàn)出擴大趨勢。 通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),由于大多數(shù)企業(yè)基本依靠自我積累、高度依賴銀行信貸,導(dǎo)致全區(qū)相
3、當(dāng)部分中小企業(yè)陷入經(jīng)營困境。在調(diào)查的50家中小企業(yè)中,70%的企業(yè)資金嚴(yán)重困難,一旦資金鏈斷裂,企業(yè)將不得不面臨破產(chǎn),“融資難”已經(jīng)成為制約中小型科技企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”之一,甚至成為主要制約因素。同時,我們也調(diào)查到,目前城區(qū)中小型科技企業(yè)解決融資問題基本上就兩條途徑:一是向銀行貸款,但條件苛刻,要有土地、廠房等抵押物,而且手續(xù)繁瑣;二是向民間借貸,但需承擔(dān)高利貸,風(fēng)險更大。此外,政府科技投入嚴(yán)重不足,科技項目地方配套資金不能及時足額到位,也使得城區(qū)很多科技項目難以按時取得預(yù)期成果,使得中小型科技企業(yè)發(fā)展緩慢
4、?,F(xiàn)實已經(jīng)表明,采取切實措施,解決中小企業(yè)融資難題,不僅意義重大,而且迫在眉睫?! 《?、城區(qū)推進科技與金融融合的主要做法 1.積極推進科技金融的政策體系建設(shè)??萍疾康攘块T制定印發(fā)了《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務(wù)的意見》。對大力培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融組織體系,加快推進科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道,探索構(gòu)建符合科技創(chuàng)新特點的保險產(chǎn)品和服務(wù),加快建立健全促進科技創(chuàng)新的信用增進機制等作出了部署和要求。為切實解決全區(qū)科技企業(yè)融資難的問題,區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過廣
5、泛調(diào)研,多方征求意見,結(jié)合城區(qū)實際,在《科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金暫行管理辦法》、《關(guān)于推進科技創(chuàng)新的實施意見》中提出“建立科技發(fā)展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)”,區(qū)財政每年提取區(qū)級科技研究開發(fā)專項資金的70%,設(shè)立區(qū)科技發(fā)展擔(dān)保專項資金,用于開展科技發(fā)展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。這項政策的出臺,對促進科技企業(yè)發(fā)展、加速科技成果轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實意義。 2.加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。城區(qū)積極響應(yīng)中央、省、市的相關(guān)規(guī)定,加大科技金融工作的協(xié)調(diào)推進力度,科技行政主管部門分別與財政、銀監(jiān)局等相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制,與駐區(qū)銀行、保險等有關(guān)
6、金融機構(gòu)建立了合作機制,在全區(qū)范圍內(nèi)初步建立了科技金融結(jié)合的工作機制?! ?.努力開展對科技企業(yè)的金融服務(wù)。城區(qū)科技企業(yè)以中、小型企業(yè)為主,近些年來,在全區(qū)大力推進科技創(chuàng)新精神引導(dǎo)下,廣大企業(yè)堅持開展技術(shù)創(chuàng)新、顯著提升經(jīng)濟效益、不斷擴大轉(zhuǎn)化成果,為促進全區(qū)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但是,由于受世界經(jīng)濟整體下滑、原材料價格上漲過快和勞動力成本上升等因素影響,城區(qū)相當(dāng)一部分科技企業(yè)也陷入了經(jīng)營困境,特別是企業(yè)面臨的資金困難普通比較突出。我們有重點地加強了對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的支持力度,積
7、極探索向有融資需求的科技企業(yè)提供貸款擔(dān)保的方法、途徑,幫助他們渡過難關(guān)。 三、城區(qū)科技與金融融合存在的主要問題 總體看來,由于城區(qū)科技金融工作起步較晚,政策體系還不夠健全,相關(guān)發(fā)展環(huán)境還比較滯后,科技金融工作還未能在建設(shè)全區(qū)創(chuàng)新體系過程中充分發(fā)揮應(yīng)有的資本支撐作用。集中在表現(xiàn)在中小型科技企業(yè)融資難這一問題上。通過分析,中小企業(yè)融資難主要是由中小企業(yè)自身、銀行、政府職能部門等多方面原因造成的。 1.企業(yè)自身方面。一是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展尚不穩(wěn)定。由于初創(chuàng)期科技企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營時間短、缺乏清晰的所有權(quán)和管理機構(gòu),還貸
8、能力和企業(yè)信譽度不高,惡意拖欠銀行債務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了中小企業(yè)的整體形象。二是企業(yè)內(nèi)部管理尚不完善。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期主要精力集中在技術(shù)研發(fā)及人力資源管理等方面,法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度建設(shè)等環(huán)節(jié)相對薄弱,特別是有的企業(yè)缺乏健全的財務(wù)會計制度,不按規(guī)定填報財務(wù)報表,在使用銀行貸款上,隨意改變貸款用途,使得銀行風(fēng)險控制比較難。三是企業(yè)宣傳推介不到位??萍夹椭行∑髽I(yè)在企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場