《防突規(guī)定》

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1、防治煤與瓦斯突出規(guī)定（送審稿）2009年2月27日-1-目錄第一章總則-16-第二章一般規(guī)定-17-第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定-17-第二節(jié)建設(shè)和開采基本要求-19-第三節(jié)防突管理及培訓(xùn)-23-第三章區(qū)域綜合防突措施-27-第一節(jié)區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求-27-第二節(jié)區(qū)域突出危險性預(yù)測-29-第三節(jié)區(qū)域防突措施-31-第四節(jié)區(qū)域措施效果檢驗-35-第五節(jié)區(qū)域驗證-38-第四章局部綜合防突措施-39-第一節(jié)局部綜合防突措施基本程序和要求-39-第二節(jié)工作面突出危險性預(yù)測-42-第三節(jié)工作面防突措施-49-第四節(jié)工作面措施效果檢驗-56-第五節(jié)安全防護措施-58-第五章防治巖石與

2、二氧化碳（瓦斯）突出措施-61-第六章法律責(zé)任-64-第七章附則-66-附錄A：煤與瓦斯突出礦井基本情況調(diào)查表-67-附錄B：煤與瓦斯突出記錄卡片-68-附錄C：礦井煤與瓦斯突出匯總表-69-附錄D：保護層保護范圍的確定-70-附錄E：防治煤與瓦斯突出基本流程參考示意圖-74--1-第一章總則第一條為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條全國煤礦企業(yè)（礦井）和有關(guān)單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）防治工作適用本規(guī)定。煤炭行

3、業(yè)現(xiàn)行的各項規(guī)程、規(guī)范、標準、規(guī)定等與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。第三條本規(guī)定所稱的突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層。本規(guī)定所稱的突出礦井是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。第四條有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人及突出礦井的礦長是防突工作的第一責(zé)任人。有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當設(shè)置防突機構(gòu)、建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。第五條煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件制定具體的區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施包括下列四項內(nèi)容：（一）區(qū)域突出危險性預(yù)測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢

4、驗；（四）區(qū)域驗證。局部綜合防突措施包括下列四項內(nèi)容：（一）工作面突出危險性預(yù)測；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果檢驗；（四）安全防護措施。第六條防突工作堅持“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充”的原則。未采取區(qū)域綜合防突措施并達到要求指標的，嚴禁進行采掘活動，做到“不掘突出頭，不采突出面”。區(qū)域防突工作應(yīng)當做到“多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標”。第七條突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，分析、查找突出的原因，并在采取措施消除突出隱患、強化實施綜合防突措施后方可恢復(fù)生產(chǎn)。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計，配備安

5、全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定的各項要求后方可恢復(fù)生產(chǎn)。第二章一般規(guī)定第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定第八條地質(zhì)勘探單位應(yīng)當查明礦床瓦斯地質(zhì)情況，井田地質(zhì)報告應(yīng)當提供煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料。基礎(chǔ)資料應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性；（二）煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析；（三）煤的堅固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度；（四）煤層瓦斯（二氧化碳）含量、瓦斯成分、煤的瓦斯放散初速度等指標；（五）標有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖；-30-（六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況；（七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象；（八）

6、鄰近煤礦的瓦斯情況。第九條新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估。評估結(jié)果作為礦井立項、初步設(shè)計和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。第十條經(jīng)評估認為有突出危險的新井建井期間，應(yīng)當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。第十一條礦井有下列情況之一的必須立即進行突出煤層鑒定，鑒定未完成前必須按照突出煤層管理：（一）煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的；（二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；（三）煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的。第十二條突出煤層和突出礦井鑒定由煤礦企業(yè)委托具有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進

7、行。鑒定單位應(yīng)當在接受委托之日起120天內(nèi)完成鑒定工作。鑒定單位對鑒定結(jié)果負責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)將鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。第十三條突出煤層鑒定應(yīng)當首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行。當動力現(xiàn)象特征不明顯或者沒有動力現(xiàn)象時，應(yīng)當根據(jù)實際測定的煤層最大瓦斯壓力P以及軟分層煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Δp、煤的堅