公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法

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1、公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【目的】為促進公路工程設(shè)計與施工相結(jié)合，提高管理效能，依據(jù)《公路法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條【定義】本辦法所稱設(shè)計施工總承包（以下簡稱“總承包”），是指將公路建設(shè)項目的施工圖勘察設(shè)計、工程施工和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)等工程內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實施的承發(fā)包方式。第三條【適用條件】項目法人可根據(jù)項目實際情況，確定采用總承包方式?？偝邪梢詫嵭许椖空w總承包，也可以分路段實行總承包，或者對交通機電、房建及綠化工程等實行專業(yè)總承包。第四條【前期準(zhǔn)備】采用總承包

2、的項目，初步設(shè)計應(yīng)加大設(shè)計深度，加強地質(zhì)勘察，明確重大技術(shù)方案，嚴格核定工程量和概算。第五條【適用范圍】本辦法適用于公路新建、改建、擴建工程和獨立橋梁、隧道、互通式立交項目。第二章管理職責(zé)第六條【主管部門】交通運輸主管部門依據(jù)職責(zé)，加強對總承包項目的監(jiān)督管理，重點對相關(guān)法律、法規(guī)、政策、基本建設(shè)程序及強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，建設(shè)各方的合同履約情況等進行監(jiān)管；加強初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、概預(yù)算的審查及設(shè)計變更管理；按照有關(guān)規(guī)定對總承包單位（包括總承包聯(lián)合體成員單位，下同）進行信用評價。第七條【項目法人】項目法人應(yīng)當(dāng)依法組織工

3、程建設(shè)，加強工程實施全過程的管理，負責(zé)組織總承包工程招標(biāo)，強化勘察設(shè)計管理和地質(zhì)勘察驗收，嚴格控制質(zhì)量、安全、進度、投資和環(huán)保，做好征地拆遷和地方協(xié)調(diào)等工作，督促總承包單位履行合同義務(wù)。第八條【總承包單位】總承包單位依據(jù)總承包合同，對施工圖設(shè)計及工程質(zhì)量、安全、進度負總責(zé)。負責(zé)施工圖勘察設(shè)計、工程施工和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)工作，配合項目法人完成征地拆遷、地方協(xié)調(diào)、項目審計及交竣工驗收等工作。第九條【監(jiān)理單位】實行工程監(jiān)理制度的項目，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，對總承包施工圖勘察設(shè)計、工程質(zhì)量、施工安全、進度、環(huán)保、計

4、量支付和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)等進行管理，對總承包單位編制的勘察設(shè)計計劃、采購與施工的組織實施計劃、施工圖設(shè)計文件、專項技術(shù)方案、項目實施進度計劃、質(zhì)量安全保障措施、計量支付、工程變更等進行審核。第十條【初設(shè)單位】總承包項目初步勘察設(shè)計單位負責(zé)初步設(shè)計階段的勘察設(shè)計，按照項目法人要求負責(zé)對施工圖設(shè)計或設(shè)計變更進行咨詢。第三章招標(biāo)投標(biāo)第十一條【招標(biāo)要求】總承包單位應(yīng)當(dāng)由項目法人依法通過公開招標(biāo)方式確定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。項目法人應(yīng)在初步設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)并落實建設(shè)資金后進行總承包招標(biāo)?？偝邪鼏挝粦?yīng)具備以下資格條件和要

5、求：（一）同時具備相應(yīng)的施工和勘察設(shè)計資質(zhì)的單位，或具備相應(yīng)的施工、勘察設(shè)計資質(zhì)的單位組成的聯(lián)合體；（二）具有滿足招標(biāo)要求的財務(wù)能力和設(shè)計、施工業(yè)績等條件；（三）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)項目復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)權(quán)利；（四）總承包單位（含聯(lián)合體各成員）不得與項目法人（代建單位）、初步設(shè)計單位、監(jiān)理單位存在可能影響招標(biāo)公正性的利害關(guān)系。第十二條【風(fēng)險劃分】總承包風(fēng)險應(yīng)由項目法人和總承包單位合理分擔(dān)。項目法人承擔(dān)的風(fēng)險一般應(yīng)包括：（一）項目法人提出的工期調(diào)整、重大或較大設(shè)計變更，

6、以及由項目法人提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或工程規(guī)模的調(diào)整。（二）因國家稅收等政策調(diào)整引起的稅費變化。（三）鋼材、水泥、瀝青、燃油等主要工程材料價格與招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分。（四）與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計文件相比，施工圖勘察設(shè)計發(fā)現(xiàn)的難以預(yù)見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空區(qū)、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處治費用原則上由項目法人承擔(dān)，或在招標(biāo)文件和合同中約定項目法人和總承包單位的分擔(dān)比例。施工圖勘察設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，工程實施中出現(xiàn)重大地質(zhì)變化的，其損失與處治費用除保險公司賠付外，原則上由總承包

7、單位承擔(dān)，或在招標(biāo)文件和合同中約定項目法人與總承包單位的分擔(dān)比例。因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)造成的上述問題，其損失與處治費用由總承包單位承擔(dān)。（五）合同規(guī)定由項目法人承擔(dān)的不可抗力所造成的工程費用的增加。除項目法人承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險應(yīng)由總承包單位承擔(dān)。第十三條【費用組成】總承包費用或投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)工程的施工圖勘察設(shè)計費、建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、缺陷責(zé)任期維修費、保險費、風(fēng)險費等?？偝邪捎每們r合同，除應(yīng)當(dāng)由項目法人承擔(dān)的風(fēng)險費用外，總承包合同總價不予調(diào)整。項目法人應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計批準(zhǔn)概算范圍內(nèi)確定最高

8、投標(biāo)限價。第十四條【風(fēng)險費】總承包風(fēng)險費用于總承包單位所承擔(dān)工程風(fēng)險的支付，在實施過程中根據(jù)風(fēng)險發(fā)生情況進行計量支付，不足部分由總承包單位自行承擔(dān)，工程完工后如有結(jié)余，項目法人一次性付給總承包單位。風(fēng)險費由總承包單位根據(jù)工程特點和風(fēng)險承擔(dān)能力，按照其他各項費用投標(biāo)報價總和的百分比自主報價，比例一般不低于3%，并包含在合同總價中。第十五條【招標(biāo)文