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《關(guān)于利用第三方信息加強(qiáng)稅收征管的幾點(diǎn)建議》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關(guān)于利用第三方信息加強(qiáng)稅收征管的幾點(diǎn)建議■付桂芹第三方信息涉及的面很寬泛，只要是能反映納稅人經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)面或點(diǎn)的外在的信息，不管是關(guān)系人或非關(guān)系人提供的都可稱為第三方信息。長期以來，信息不對稱成為制約稅收管理的短板，也是稅源管理的一大障礙，有關(guān)納稅人的第三方信息游離于稅收管轄權(quán)之外，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握部分真實(shí)可靠的第一手信息，給部分不法納稅人逃避繳納稅款留下一定空隙，給稅務(wù)管理帶來許多困難和挑戰(zhàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然掌握著海量征管數(shù)據(jù)，但這些申報(bào)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基本上是納稅人自己報(bào)送的，假如其中有些信息數(shù)據(jù)失真，稅務(wù)人
2、員就這些數(shù)據(jù)自身進(jìn)行比對，很難發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題。具體工作中，有時(shí)侯必須加入其他經(jīng)濟(jì)管理部門、舉報(bào)人或者相關(guān)單位和個(gè)人掌握的第三方信息進(jìn)行比對，才有可能找準(zhǔn)問題要害。因此，稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，要充分提高挖掘第三方信息資源的能力，最大限度地改善信息不對稱局面。一、強(qiáng)化立法，完善稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方信息的法律依據(jù)。實(shí)踐證明，第三方信息對稅收征管的作用越來越大。我國稅收征管法規(guī)定，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)涉稅信息，要求建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。這些規(guī)定有利于我們建立科學(xué)的稅收分析觀
3、，有利于我們構(gòu)建第三方信息資源報(bào)告制度，為稅源管理和分析提供切實(shí)可行的數(shù)據(jù)源。可是，在法律條文規(guī)定中有關(guān)單位的責(zé)任明確的不夠具體，特別是如果涉及到人員問題、經(jīng)費(fèi)問題等部門利益時(shí)，地方政府、有關(guān)單位在稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息需要援助表現(xiàn)不積極、被動(dòng)應(yīng)付時(shí)，有誰去追究責(zé)任、追究什么的責(zé)任，表述的不明確，因而如何從財(cái)政、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、公安、金融、保險(xiǎn)等第三方獲涉稅信息，應(yīng)盡快將有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)《稅收征管法》，為稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方涉稅信息提供可靠的法律支撐。二、加強(qiáng)協(xié)作，搭建政府部門之間的信息交換共享平臺。第一，國稅機(jī)關(guān)加大向政
4、府部門的溝通和協(xié)調(diào)力度，及時(shí)將有關(guān)稅收文件精神宣傳到黨政機(jī)關(guān)，將利用第三方涉稅信息查補(bǔ)稅款的案例及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取他們對搭建政府部門之間的信息交換共享平臺的理解和支持。第二，由當(dāng)?shù)卣疇款^，在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的某個(gè)科室設(shè)立財(cái)源信息管理辦公室，開發(fā)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的第三方稅收監(jiān)管信息反饋系統(tǒng)。第三，在政府主導(dǎo)下召開部門聯(lián)席會議，簽訂部門相互協(xié)作框架協(xié)議，建立和完善相關(guān)部門間的信息傳遞機(jī)制。第四，國稅機(jī)關(guān)將第三方信息需求直接向財(cái)源信息管理辦公室提出，財(cái)源信息管理辦公室匯總后下達(dá)給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，對信息數(shù)據(jù)提報(bào)的時(shí)限
5、、口徑做出統(tǒng)一要求，并納入對各部門的工作考核。國稅機(jī)關(guān)在利用第三方信息的時(shí)候，就可以直接到第三方稅收監(jiān)管信息反饋系統(tǒng)提取，把‘一對一’的信息交換拓展為‘一對多’的信息數(shù)據(jù)共享。三、深挖細(xì)覓，拓展第三方涉稅信息采集途徑。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，許多企業(yè)，特別是規(guī)模大的、已經(jīng)上市的企業(yè)，它們的許多資料都可以在網(wǎng)上查到。在采集第三方涉稅信息時(shí)，從互聯(lián)網(wǎng)上也往往能獲得非常有價(jià)值的納稅人第三方涉稅信息。這些信息主要來源于證券分析資料、政府管理部門文件或者行業(yè)分析資料等，這些信息的獲得無疑會對稅務(wù)管理起到有效的作用。例如，
6、一家醫(yī)藥上市公司，母公司的產(chǎn)品大部分都通過電子商務(wù)公司對外銷售，可是在互聯(lián)網(wǎng)上卻查不到它的交易平臺，而在公司的網(wǎng)站上卻可以發(fā)現(xiàn)該電子商務(wù)公司因?yàn)槭歉咝录夹g(shù)企業(yè)而享受所得稅優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)人員就不得不在這里打上一個(gè)問號，該公司是否通過價(jià)格轉(zhuǎn)移在避稅呢？并且據(jù)此確定納稅評估的重點(diǎn)，就可能查到該公司逃避繳納的問題。如果評估人員直接從納稅人申報(bào)的信息入手，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，還不一定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題。此外，也可以借鑒國外做法，購買部分社會咨詢公司的涉稅信息和分析研究成果，全面提高信息質(zhì)量。四、整合協(xié)調(diào)，增大現(xiàn)代化信息化技術(shù)
7、支撐力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，稅源管理的工作量不斷增多，稅源管理的難度也在不斷加大。在這種情況下，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，廣泛實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)與信息共享，健全嚴(yán)密的涉稅信息共享系統(tǒng)，全面提高稅收信息的應(yīng)用水平，對于提高稅源管理的科學(xué)性和有效性，顯得越發(fā)重要。由于受社會條件制約，國稅、地稅、公檢法、審計(jì)、財(cái)政等部門間信息化建設(shè)程度各不相同，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能夠?qū)崿F(xiàn)與社會網(wǎng)絡(luò)的廣泛鏈接，對各方面的信息難以有效利用，也不能對納稅人的信息進(jìn)行全面掌握，數(shù)據(jù)信息共享度差。不過，當(dāng)前我國各個(gè)公共管理部門都建立了自
8、己相對獨(dú)立、比較完善和準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，如工商、公安、供電、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、車輛、房管、國地稅等。全社會信息化的普及為稅務(wù)部門提供了大量可供利用的第三方信息資源。因此，要進(jìn)一步加快推行金稅工程建設(shè)，要積極推動(dòng)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、海關(guān)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門等涉稅信息的暢通，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源共享。五、深挖細(xì)掘，提高第三方信息增值利用價(jià)值。第三方信息只是為增加稅
