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1、第三章行政公務人員一、行政公務人員的概念基于一定的行政公務身份而代表行政主體形勢行政職權、履行行政職責的工作人員第一節(jié)行政公務人員概述二、行政公務人員特征1、行政公務人員是個人2、代表行政主體實施行政職務的人員3、公務身份關系是行政公務人員實施行政職務行為的法律基礎4、所實施的行政職務行為在法律效力的后果上歸屬于所代表的行政主體（一）國家公務員1、概念2、范圍七種機關工作人員：黨的機關×2、動嘴的機關×2、司法機關×2、行政機關×1，非工勤人員三、行政公務人員的范圍3、基本管理制度①職位分類、職務級別
2、職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類職務級別：領導職務（10級）非領導職務（8級）職務對應相應的級別（15級）4、公職的取得兼職:機關外兼職經過有關機關批準不得領取兼職報酬不得在盈利性組織中兼職例1：關于聘任制公務員，下列做法正確的是：（10不定項）A．某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員B．某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協議工資制C．某市林業(yè)局聘任公務員的合同期限為十年D．某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準5、公職的履行考核內容德、能、勤、績、廉，以績?yōu)橹攸c類型定
3、期考核；不定期考核結果定期考核結果：優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職（降職）獎勵對象公務員個人；公務員集體形式精神獎勵、物質獎勵相結合，以精神獎勵為主種類嘉獎；三等功；二等功；一等功；授予榮譽稱號處分種類警告（6月）記過（12月）記大過（18月）降級（24月）撤職（24月）開除后果處分期間不得晉升職務和級別，不得漲工資（警告除外）解除解除處分后晉升工資、級別、職務不再受影響，但解除降級、撤職不視為恢復原級別職務抵抗權上級決定命令：一般錯誤的，提出意見后執(zhí)行免責；明顯違法的，應當拒絕執(zhí)行兩種以上處分不同種類
4、→只罰重的；同一種類→延長期限人大選舉公務員政府決定開除、撤職處分，向人大提出罷免建議立案調查期間不得交流、出境、辭去公職、退休；任免機關可以決定暫停其職務例2:某行政機關負責人孫某因同時違反財經紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：（08不定項）A．應只對孫某執(zhí)行撤職處分B．應同時降低孫某的級別C．對孫某的處分期為36個月D．解除對孫某的處分后，即應恢復其原職務交流調任從國有企事業(yè)單位、人民團體群眾團體調入機關擔任領導職務或者副調研員以上非領導職務轉任在七個機關內部的不同職位之間
5、的職務變動掛職鍛煉到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任職務例3：下列哪一做法不屬于公務員交流制度？（09單選）A．沈某系某高校副校長，調入國務院某部任副司長B．劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員C．吳某系某國有企業(yè)經理，調入市國有資產管理委員會任處長D．鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔任市委組織部副部長6、公職的退出辭職辭去公職禁止：①服務年限未滿②涉密職位未脫密③重要公務未完畢④審計審查未結束辭去領導職務辭去領導職務種類：①法定辭職②自愿辭職③引咎辭職④責令辭職辭
6、退條件：①年度考核連續(xù)兩年不稱職②不勝任現職又不接受其他安排③機關機構改革拒絕合理安排④不履行義務不遵守紀律⑤曠工連續(xù)15天一年累計30天除外：①因公致殘的②患病負傷在醫(yī)療期內的③女性在孕期產假哺乳期內的退休：①退休年齡②完全喪失工作能力提前退休：①工作30年 ②工作20年距退休年齡5年內第二節(jié) 行政公務行為的認定行政公務行為的認定標準第一，時間。通常行政人在公務時間內應該履行行政職責。？在下班時間國家公務員也可能以行政主體的身份實施職務行？ 第二，名義。行為人以某行政主體名義行使職權。？國家公務員
7、可能會冒用行政主體的名義實施個人行為第三，公務標志。行為人佩帶公務標志，如制服、徽章等時實施的行為。？否定性的判斷過于草率第四，公益標志。行為涉及公共利益或以公共利益為目的的，即為公務行為。？普通個人行為也會涉及公共利益。 第五，職責和職權。與公務員職責職權范圍有內在聯系為公務行為。？職責范圍外行為也可能是公務行為。 第六，命令。執(zhí)行首長命令、指示或受其委派實施行為。？只包括了一部分的行為。總結：第一，實質標準——行為與職權的相關程度第二，形式標準——是否表明公務身份。某市六里區(qū)公安局交通警察魯澤生在
8、下班騎自行車回家的途中，看到一輛小轎車駛入禁行道，便將車攔住。司機李剛看到警察攔車就停車間什么事，魯澤生說，“這是禁行路前面有車輛禁行標志，沒看見嗎貿李剛說，”對不起，真沒看見?！啊ぴ趯υ捴校敐缮劦綄Ψ接芯莆?，便問司機李剛，”你喝酒了嗎？李剛回答說，"喝了點啤酒，沒事。再說你現在下班了，還管違章，這不是多管閑事嗎?多一事不如少一事，我們交個朋友，以后有什么事找我。"說完，"遞給魯澤生一張名片，就要開車走。魯澤生說:"不行，酒后駕車屬于違章，罰款50元
