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《美國的廉政建設(shè)_多管齊下的制約機制》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第10卷第8期廣州大學學報(社會科學版)Vol．10No．82011年8月JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition)Aug．2011殏檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪殏檪檪主持人語:進入新世紀以來，一方面，面對經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利檪檪檪益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，我國反腐倡廉建設(shè)實踐立足國情的“務實”特征越來檪檪檪越鮮明;另一方面，隨著中國迅速融入“全球化”步伐的加快，如何應對復雜的國際和國內(nèi)環(huán)境檪檪對我國可持續(xù)發(fā)展
2、的挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇，對我國反腐倡廉建設(shè)實踐“國際眼光”和“比較視檪檪檪野”的要求也越來越凸顯。我們清醒地認識到，在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，在我國反腐倡廉建設(shè)實檪檪檪踐切實做到“清醒”和“堅定”的同時，對一切可資利用和借鑒的人類文明成果“兼容并蓄”和檪檪檪“批判揚棄”，于我們能否取得反腐倡廉建設(shè)新的突破性進展，至關(guān)重要。檪檪檪殏———廣州大學廉政研究中心主任盧漢橋研究員檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪殏美國的廉政建設(shè):多管齊下的制約機制馬國泉(加利福尼亞州州立大學行政領(lǐng)導研究中心，美國洛杉磯90032)摘要:立
3、國二百多年以來，美國已經(jīng)逐步形成了一套內(nèi)外結(jié)合的制約監(jiān)督政府權(quán)力的機制。在國家機器內(nèi)對政府官員實施監(jiān)督的除了政府問責局以外，還有聯(lián)邦檢察長、特別檢察官、督察長以及巡視官等。此外，美國社會的一些群體也從官僚體系的外部對政府官員實施監(jiān)督，這些群體中較為突出的主要是新聞界和非營利組織。美國對政府官員實施監(jiān)督有多管齊下、制度化和制約機構(gòu)相對獨立等三大特點。關(guān)鍵詞:美國;廉政建設(shè);官員監(jiān)督;制約機制中圖分類號:D523．4文獻標識碼:A文章編號:1671-394X(2011)08-0005-092010年年初，《洛杉磯時報》在地方新聞版刊登郡警察局的副局長，或許
4、會伺機報復。之后，警方約了一條不十分顯眼的消息，稱洛杉磯郡行政部門的談了那位退休警官，究竟是為了跟進調(diào)查還是預先二把手SharonHarper通過非正常的手續(xù)把她的愛警告，雙方都沒有透露。只是此后不久，警方宣稱事婿安插到郡政府，幫他占了肥缺，且還大筆一揮，將件不至升級惡化，隨即撤銷了此前采取的防范措［1］其月薪上提近1000美元。這樁在內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)施。政府官員濫用權(quán)力，假公濟私的不軌行為屢見的人事安排經(jīng)媒體曝光不久，這位高官即被降職調(diào)不鮮。上述案例，只是近案一宗而已。早在1887離，年薪從26萬美元減至17.8萬美元。然而，風波年，英國貴族艾克頓(L
5、ordActon)在一封信中就寫并未就此塵埃落定。據(jù)稱郡政府主要領(lǐng)導人之一，下了“權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”主要嚴辦此案的郡政委員會委員葉羅斯拉夫斯基的名言。其實，這句名言誕生之前，在1788年，被譽(ZevYaroslavsky)，迅即要求郡警察局選派便衣警為美國憲法之父的詹姆斯麥迪遜(JamesMadison)衛(wèi)貼身保護以防不測，因為這位前二把手的丈夫，原就曾寫道:“如果由天使來治理凡人的話，政府就無收稿日期:2011-08-12作者簡介:馬國泉，美國洛杉磯加利福尼亞州州立大學政治學教授，行政領(lǐng)導研究中心主任，從事行政倫理、組織行為等
6、研究?！?·廣州大學學報(社會科學版)2011年第10卷需內(nèi)在的或者外界的制約。在規(guī)劃一個由凡人來管務等問題做出答復。其最終目的就是要督促美國政理凡人的政府時，老大難的問題在于:你必須首先設(shè)府對美國人民負責。法讓政府能夠控制被統(tǒng)治者，然后又強制政府去控政府問責局的總部設(shè)在美國首都華盛頓，美國［2］制它自己?！边@位后來當選為美國第四任總統(tǒng)的若干大城市也設(shè)有辦公室。主持該局工作的是審計一代偉人在構(gòu)思北美新大陸的未來政治制度時就已長(ComptrollerGeneral)。審計長的任期是15年，任經(jīng)洞察先機，考慮如何才能有效地制約政府官員的期之長在美國政府中
7、十分罕見，主要就是為了盡力行為。如何不斷地完善對官員的制約，始終是各國保證領(lǐng)導的連貫性。該局的3300名工作人員幾乎政府面臨的一項挑戰(zhàn)。清一色的都是專業(yè)員工。他們包括項目評估專家、會計專家、法律專家、經(jīng)濟學專家等，全是因經(jīng)驗豐一、多管齊下，內(nèi)外結(jié)合:富和技能精湛而受聘的。在國家機器內(nèi)對政府官員實施的監(jiān)督政府問責局的具體任務包括:(1)對聯(lián)邦政府如何花費美國納稅人的錢進行檢查;(2)向國會和立國二百多年以來，美國已經(jīng)逐步形成了一套各行政部門，如環(huán)境保護署、國防部、人類和健康服內(nèi)外結(jié)合，制約監(jiān)督政府權(quán)力的機制。在國家機器務部等首長提供建議，使政府工作更加有
8、效，對社區(qū)內(nèi)對政府官員實施監(jiān)督的主要有政府問責局、聯(lián)邦需要的反應更加迅速;(3)對聯(lián)邦政府的項
