中國(guó)低碳發(fā)展之經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告

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1、中國(guó)低碳發(fā)展之經(jīng)濟(jì)分析李俊峰國(guó)家發(fā)展和改革委能源研究所中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)2009年6月19日中國(guó)北京亞洲低碳經(jīng)濟(jì)論壇-之中國(guó)高峰會(huì)1演講內(nèi)容氣候變化問(wèn)題背后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題回顧世界先后產(chǎn)生的幾個(gè)規(guī)則低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)-新的世界發(fā)展規(guī)則中國(guó)能源問(wèn)題的實(shí)質(zhì)我國(guó)節(jié)能減排面臨的問(wèn)題三十年節(jié)能減排之經(jīng)驗(yàn)生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展之路世界的經(jīng)驗(yàn)中國(guó)面對(duì)的問(wèn)題出路是什么氣候變化問(wèn)題背后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題盡管有許多的令人心動(dòng)的辭藻修飾，但是掩蓋不了其劃分環(huán)境容量的本質(zhì)氣候變化的本質(zhì)氣候變化的主流報(bào)告主要有三個(gè)：英國(guó)政府主導(dǎo)的《斯特

2、恩報(bào)告》美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)枴恫坏貌徽f(shuō)的事實(shí)真相》聯(lián)合國(guó)氣候變化問(wèn)題政府間專門(mén)工作委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告它們共同的基本結(jié)論是：氣候變化是不容置疑的事實(shí)采取措施減緩氣候變化比不采取措施代價(jià)更小早采取措施比晚采取措施代價(jià)更小因此，2007年度諾貝爾和平獎(jiǎng)授予了戈?duì)柡虸PCC集體政治家和科學(xué)家聯(lián)姻政治家的期盼從科學(xué)家那里得到印證科學(xué)家的結(jié)論得到了政治家的認(rèn)可本質(zhì)政治家們利用科學(xué)家們的結(jié)論采取行動(dòng)分配排放權(quán)劃分環(huán)境容量空間IPCC提出的控制目標(biāo)oC6-5-4-3-2-1-0-氣溫升高的幅度15202551002000

3、202020402060208021001980550ppm1000ppm450ppmGlobalCarbonEmissions,GtC/year2025所有汽車(chē)的效率提高一倍202550%的汽車(chē)使用生物液體燃料2015開(kāi)始不再建沒(méi)有碳捕獲裝置的燃煤電廠2025之后所有的燃煤電廠安裝碳捕獲裝置202510-15%的電力和電量來(lái)自風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源適量建設(shè)和重建核電IPCC控制目標(biāo)的技術(shù)解讀氣候變化的商機(jī)-低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生了新的商機(jī)-低碳經(jīng)濟(jì)核能技術(shù)重新抬頭可再生能源技術(shù)成為寵兒CCS技術(shù)橫空出世大多

4、數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家做好了準(zhǔn)備歐盟大多數(shù)國(guó)家自90年代開(kāi)始出口低碳技術(shù)美、日也不甘落后從現(xiàn)象到本質(zhì)再到商機(jī)我們看到了什么所有的政治家認(rèn)可的結(jié)論都有深刻的經(jīng)濟(jì)背景正因?yàn)槿绱?，后京都議定書(shū)的談判是艱苦巴厘路線圖任重道遠(yuǎn)回顧規(guī)制世界發(fā)展的幾個(gè)基本規(guī)則聯(lián)合國(guó)憲章它將世界列強(qiáng)多年瓜分世界形成的國(guó)家疆土，利用國(guó)際法律的形式固定下來(lái)，不論這種國(guó)家疆域的劃分是否合理，所有的國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)和民族都必須遵守，未經(jīng)聯(lián)合國(guó)同意，任何強(qiáng)權(quán)都不能染指別國(guó)的領(lǐng)土?，F(xiàn)在有個(gè)別案例出現(xiàn)，例如科索沃、南奧賽提等問(wèn)題但是全局的疆土的劃分不太可能重現(xiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定來(lái)

5、稱之為世界貿(mào)易組織，它把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為唯一被認(rèn)可的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式用法律的形式固定下來(lái)。盡管許多國(guó)家對(duì)原來(lái)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和現(xiàn)在的世貿(mào)組織頗有微詞，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則不敢全部認(rèn)同，但是世貿(mào)組織還是被世界大多數(shù)國(guó)家尊為處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的大法官，把加入世界貿(mào)易組織作為自己國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的標(biāo)志。世貿(mào)組織及其相關(guān)的法規(guī)，保證了世界經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)則下和平共處、和平競(jìng)爭(zhēng)、和平發(fā)展。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約共同的，但是有區(qū)別的全球氣候變化的責(zé)任前兩個(gè)規(guī)則是帶有強(qiáng)制性，后一個(gè)是自愿性質(zhì)，但是最終將走向強(qiáng)制性的因此聯(lián)合國(guó)

6、氣候變化公約只能是尚未真正成型的世界規(guī)則幾個(gè)規(guī)則的異同聯(lián)合國(guó)憲章是在戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)的清算之后的條件下形成，因此不可避免的帶有大國(guó)主導(dǎo)的色彩關(guān)貿(mào)總協(xié)定首先是發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部，然后成為世界性的貿(mào)易組織，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)是不可避免聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約迄今為止的唯一的所有聯(lián)合國(guó)成員均參與的世界規(guī)則第三個(gè)規(guī)則可能是人類(lèi)從工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的法律文件。這個(gè)文件將會(huì)要求，任何國(guó)家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個(gè)人的生存和發(fā)展不能危及別的國(guó)家、別的民族、別的企業(yè)和別的個(gè)人的發(fā)展的權(quán)利，不僅對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對(duì)未來(lái)，也就是對(duì)后代

7、負(fù)責(zé)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源問(wèn)題中國(guó)改革開(kāi)放30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)9%上下，能源增長(zhǎng)5%左右，發(fā)展替代能源和提高能源效率是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源問(wèn)題的兩條有效途徑中國(guó)節(jié)能減排面臨的形勢(shì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和人口不斷增加改革開(kāi)發(fā)以來(lái)GDP增長(zhǎng)平均在9%左右近年來(lái)都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)每年1500左右的人口增加，八年新增一個(gè)日本、四年一個(gè)法國(guó)，一年一個(gè)澳大利亞技術(shù)進(jìn)步抵消不了總量的快速增加GDP單耗的下降和能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)同步發(fā)電單耗和鋼鐵單耗下降無(wú)法低效總量增長(zhǎng)中國(guó)能源消費(fèi)需求的歷史回顧--中國(guó)一直奉行能源自給自足的政

8、策，自給率一直在95%以上能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變革---能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變革是被動(dòng)的，取決于石油進(jìn)口的增加和水電的開(kāi)發(fā)速度消費(fèi)總量與增長(zhǎng)速度---消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)速度大起大落，只有一年是負(fù)增長(zhǎng)能源與GDP的增長(zhǎng)關(guān)系---中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一番保兩番的神話，2003-2005期間曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)能源增長(zhǎng)年快于GDP增長(zhǎng)的情況，但是GDP增長(zhǎng)大部分年份高于能源增長(zhǎng)中國(guó)的可再生能源之一-