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1、美國污水排放標準與污水處理廠案例分析一個國家的環(huán)境標準可以反映出其國家層面的環(huán)境管理思路。就水環(huán)境而言,與中國大相徑庭的是,美國并沒有系統(tǒng)的全國性的污水排放標準,只有非常表1美國二級污水排放標準(EPA,2010)簡單,甚至簡陋的二級BODSSpH項目污水排放標準。如右表30mg/L30mg/L7日最大平均值6,9所示,只有BOD,SS,45mg/L45mg/L30日最大平均值6,9pH三項水質(zhì)指標。如果85%85%—30d最小平均去除率只從這角度看,污水處理廠若只需達到這個標準,美國的污水管理似乎相當寬松。而事實
2、卻并非這樣簡單。與中國不同的是,美國的執(zhí)政體系的一個很重要的理念就是“小政府”,國民的共識是:應該限制政府的行政力量和手段,尤其是聯(lián)邦政府,因此美國各地的地域自治程度非常高。所以在眾多行業(yè)缺乏全國性的標準和法規(guī),聯(lián)邦層面往往只是給一些指導意見。然而,全國性的標準不健全并不代表美國的污水排放不受監(jiān)管,實際上,美國的污水處理廠多執(zhí)行的是各州各郡縣的地區(qū)性排放標準,這些地區(qū)性的排放標準多根據(jù)當?shù)氐乃那闆r,用水需求,經(jīng)濟情況等因素制定。比如有些地區(qū)對水質(zhì)要求較高,有些地區(qū)則對某幾項特點的污染物敏感等等。這些因地制宜的標準
3、可以很好地體現(xiàn)出美國差異化按需治理的思想,可以很好的避免過度治理的情況。除地區(qū)標準外,美國還有一套非常好用的污水控制工具:NPDES(國家污染物減排)許可證制度。該制度的執(zhí)行是通過聯(lián)邦環(huán)保局(EPA)授權(quán)各州的地方環(huán)保局根據(jù)自身的情況制度排放標準,具有很強的靈活度,甚至可以因廠而異。表2.佛羅里達州的幾個污水處理廠的排放標準Hookers557.5—3(年平均)8(年平均)氨氮:Largo5512(月平均)—2(月平均)18(周平均)3(周平均)Reno-Sparks202050.4月平均RiverOaks221.
4、20.4總量控制Palmetto5531月平均下面是三個郡的污水處理廠根據(jù)當?shù)貥藴实奶岣哌M行的改造案例:,RogerRoad污水處理廠位于美國亞利桑那的皮馬郡(PimaCounty)正在進行一項污水處理設施改造工程。該項針對的是當?shù)鼐哂杏?0年歷史的RogerRoad污水處理廠,市政府對其1.85億美元的巨額投資期待的回報是2014年初完工后,該廠出水水質(zhì)可以達A)關于氮、銨、磷等污染物的排放標準。到美國環(huán)境保護局(EP作為該郡的十個污水處理廠之一,RogerRoad污水處理廠的改造項目也是一個更大的區(qū)域提升項目“
5、地區(qū)優(yōu)化計劃(RegionalOptimizationMasterPlan,ROMP)”的一部分,另一個InaRoad污水處理廠和連接這兩個單位的管道也都在升級改造的名單之列。這兩座最大的污水處理廠由于建造時間早,已無法滿足現(xiàn)有的污水水質(zhì)標準。所以急需改造升級以符合EPA規(guī)定的全國性的污水排放標準。除提高水質(zhì)外,其水處理工程師表示,“這次改造還能增加處理量,使其能夠適應未來圖森市區(qū)的擴張”。新的水處理單元使用的是與舊設備不同的處理流程。新技術的應用一方面在于整個過程中的除臭,這能使居住在附近的居民的居住質(zhì)量大大提高
6、。首先,不該出現(xiàn)在處理流程的物質(zhì)需要預先去除,比如木板、塑料袋等。之后,過程中伴隨著污水具有臭味的空氣都被收集起來,進入一個除臭池進行處理?!翱諝獗痪薮蟮娘L扇推動,穿過附著了生物菌群的碎石填料,其中的含硫物質(zhì)被分解,這樣排出的氣體不再具有氣味?!彪S后,污水進入生物反應器,將會經(jīng)過包括好氧處理和厭氧處理在內(nèi)的五個步驟,將污染物去除。其中有氧步驟可使微生物大量生長,而缺氧步驟則利于微生物對污染物的消耗。有效實現(xiàn)好、厭氧步驟轉(zhuǎn)換的部分是該工藝的核心。升級改造的買單者是皮馬郡的消費者,污水處理的費用會體現(xiàn)在居民的水費單上。
7、政府采用了發(fā)型債券的方法籌集資金,而這些債券的價值則會隨著污水處理費率的上升而增加。在過去的三年,該郡的污水費平均每年上漲10%?,F(xiàn)今的水價接近美國全國污水處理價格的平均水平。當RogerRoad污水處理廠改造項目完成后,承包商CH2M將會接管水廠的運營,而這將是Pima郡第一個不由政府運營的污水處理廠。,Riverside水質(zhì)控制廠美國西南邊陲的河畔郡(RiversideCounty)的河畔水質(zhì)控制廠是一座為32萬人服務的,日處理能力達11.7萬噸的污水處理廠。最近,這座具有73年歷史的處理廠也在進行升級改造。這
8、項河畔郡史上最大,共計2.4億美元的工程投入可進一步提高其污水處理量,并增加50年的使用年限。這樣大的公共投入遭到了當?shù)鼐用竦馁|(zhì)疑。而據(jù)該廠工程師表工人正在進行澄清池的改造施工示,這項改造工程非常必要,“很多設備已經(jīng)過于老舊,已接近使用年限,全面的修繕的花費其實更高,而且更新的膜生物反應器是行業(yè)的發(fā)展方向,新工藝的運行費用會有所降低?!薄斑@正是這個行業(yè)的特性