城市規(guī)劃中存在的問題及對(duì)策x

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1、城市規(guī)劃中存在的問題及對(duì)策20134719063李林峰20134719064鄧應(yīng)磊20134719067管宇改革開放30年來,特別是2003年省委省政府提出現(xiàn)代新昆明建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想以來,昆明城市面貌發(fā)生了巨大變化:城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,初步形成“一湖四環(huán)”、“一湖四片”、“一主四輔”的空間格局;城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),軌道交通、繞城高速內(nèi)環(huán)和外環(huán)等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng);城市品質(zhì)不斷提升,榮獲“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”等稱號(hào),獲得全國(guó)文明城市提名資格。 回顧過去,昆明城市規(guī)劃建設(shè)取得許多成就,但是昆明在快速發(fā)展過程

2、中,存在著諸多問題。公元14世紀(jì),我們的祖先在規(guī)劃昆明城時(shí),賦予了城市龜蛇相融的形態(tài),并買下了刻有“五百年后云南勝江南”的石碑。如今的昆明已樹立“以文立市”的理念,著力打造“山水相映,城湖交融”的城市空間特色形態(tài),努力把昆明建成世界知名旅游城市。為城市發(fā)展內(nèi)核的歷史文脈被割裂。反思昆明的過去,我們?cè)谝酝囊?guī)劃建設(shè)中,對(duì)原有形成的城市特色、歷史文脈保護(hù)不夠,在城市更新改造中,基本上采取大拆大建的開發(fā)方式,致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被拆除。這對(duì)昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊,特別是上世紀(jì)50年代拆除城墻、填平護(hù)城河;80年代拆除武成路、金碧路原有建筑,使古城的歷

3、史風(fēng)貌蕩然無存。昆明過去呈現(xiàn)的“云津夜市”、“螺峰疊翠”、“灞橋煙柳”等古老的昆明人文景觀,只能停留在文字中、在老昆明人的記憶里??傊捎谠S多具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居基本被無情摧毀,許多古跡特別是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除,造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂,最終導(dǎo)致城市記憶的消失。第二,城市原有的大山大水空間格局被破壞。昆明在過去的城市規(guī)劃建設(shè)中,缺乏對(duì)自然山水環(huán)境的尊重,任意破壞城市與山、水環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系,隨意改變?cè)械匦蔚孛玻鞘兄行膮^(qū)與各片區(qū)由放射組團(tuán)的田園形式逐漸轉(zhuǎn)化為“中心攤大餅”的形態(tài),破壞了優(yōu)美的山水風(fēng)貌。特別是上世紀(jì)50年代初期到

4、80年代后期,圍湖造田,破山毀林,埋河建路,對(duì)城市原有格局產(chǎn)生重大影響,我們很難見到城市里面河塘流水、滿目翠綠的景象了。再比如,西山腳下一些建筑使得本來自然山水交相輝映的生態(tài)畫卷大煞風(fēng)景;翠湖及周邊的五華山、圓通山、螺峰山“小三山一水”傳統(tǒng)空間環(huán)境被破壞。第三,城市的人文之湖滇池受到嚴(yán)重污染。長(zhǎng)期以來,滇池并沒有受到應(yīng)有的尊重、得到較好的保護(hù),歷史上多次泄水得田、圍海造田,致使水鄉(xiāng)澤國(guó)不復(fù)存在。上世紀(jì)60年代到70年代,由于大修水利,數(shù)萬人用西山上的石頭筑起高高的防波堤,從滇池身上強(qiáng)行剝離了幾十平方公里的水面,導(dǎo)致湖面和水體迅速變小。同時(shí),多年來的亂砍濫伐致使森林大

5、面積遭到破壞,導(dǎo)致水系干涸,降低了環(huán)境的承載力;流域內(nèi)生產(chǎn)生活用水量的增加給滇池流域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的污染和破壞,水質(zhì)下降。一個(gè)被污染的滇池不僅減弱了昆明的生態(tài)文化力,也給城市的形象和其他各方面帶來嚴(yán)重的影響。第四,城市的街區(qū)和建筑風(fēng)格沒有特色缺乏個(gè)性。目前的昆明正面臨著嚴(yán)重的城市特色危機(jī)、個(gè)性危機(jī),“千城一面”的問題十分突出。在城市建設(shè)中,古老的有傳統(tǒng)特色的標(biāo)志性的建筑被毀滅,一些獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)被單調(diào)的新建筑群所淹沒;同時(shí),新規(guī)劃建筑抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍,缺乏文化意識(shí)、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美學(xué)觀念,建筑物千篇一律,滿目“水泥森林”,幾乎

6、看不到具有特色風(fēng)貌的建筑和街區(qū),也看不到讓人記憶深刻的城市地標(biāo)性建筑,而且城中村多而亂,許多“老昆明”感到自己的城市愈來愈陌生,別的城市卻愈來愈熟悉第五,城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)模、容量缺乏科學(xué)、超前的意識(shí),服務(wù)功能缺乏國(guó)際視野,導(dǎo)致昆明相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不足以支撐城市快速、大規(guī)模的發(fā)展,給市民工作、生活、出行帶來不方便,也給境外旅游者帶來不方便……近年來加大了城市污水處理廠的建設(shè)力度,但排水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,使得城市污水不能完全地收集到污水處理廠進(jìn)行集中處理,這是造成滇池水體污染的重要原因。第六,城市的管理缺乏文化視野和戰(zhàn)略眼光。城市管理明顯滯后

7、于城市建設(shè),在管理觀念上重建設(shè)輕管理,在管理內(nèi)容上重表象輕內(nèi)涵,在管理途徑上重人治輕法治,在管理手段上重經(jīng)驗(yàn)輕科學(xué),在管理效應(yīng)上重近期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為:交通秩序混亂,城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境臟亂差,城市綠地嚴(yán)重不足,城市缺乏綠化、靜化、亮化、美化的美感,人性化服務(wù)也不夠,市民難以感受到城市的人文關(guān)懷等等,影響了城市的形象。產(chǎn)生這些問題的主要根源,主要是城市管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,缺乏應(yīng)有的文化視野。當(dāng)前城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀及問題對(duì)策分析摘要:近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,城市規(guī)劃管理成為當(dāng)前城市建設(shè)及其發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要工作,對(duì)城市居民的生活

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