ch05財政投資性支出購買性支出之

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1、第一節(jié)財政投資支出的一般分析第二節(jié)基礎設施投資第三節(jié)財政用于“三農(nóng)”的支出第四節(jié)財政投融資制度第五章財政投資性支出——購買性支出之二5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentinagriculture5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)Chapter5Thegovernmentinvestment——Thepurchasesofthegovernmen

2、tII教學重點：政府財政投資的特點和范圍政府財政投資的決策標準基礎設施投資的提供方式財政對“三農(nóng)”投入的特點財政投融資第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟增長(investmentandeconomygrowth)二、政府財政投資的特點、范圍和標準(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟增長凱恩斯乘數(shù)理論馬克思投資理論貨幣資本的投入是經(jīng)濟增長的第一推動力每增加一元投資所引起的收入增長的倍數(shù)＊加數(shù)原理第一節(jié)財政投資支出的一般分析投資與經(jīng)濟增長間的關(guān)系投資直接增加社

3、會需求，刺激經(jīng)濟增長增加投資可帶動生產(chǎn)資料或設備生產(chǎn)的增長增加投資還可刺激消費品生產(chǎn)的增長第一節(jié)財政投資支出的一般分析二、政府（財政）投資的特點、范圍和標準（一）政府（財政）投資的特點和范圍政府投資是社會總投資的一個特殊的組成部分政府投資與非政府部門投資相比，具有明顯的特點：①②③第一節(jié)財政投資支出的一般分析（二）政府投資（預算內(nèi)基本建設支出）在全社會固定資產(chǎn)投資中的地位和作用影響政府投資在全社會投資中所占比重的因素有兩個：市場經(jīng)濟國家，非政府投資在社會投資中所占比重大經(jīng)濟體制的差異政府主導型的市場經(jīng)濟，政府投資所占比重大發(fā)達國家，非政府投資所占比重大經(jīng)濟發(fā)展階段的

4、差異欠發(fā)達國家和中等發(fā)達國家，政府投資所占比重大第一節(jié)財政投資支出的一般分析我國政府投資的情況:政府投資在全社會投資中所占比重有所下降，符合一般發(fā)展趨勢。政府對投資宏觀調(diào)控方式第一節(jié)財政投資支出的一般分析（三）政府（財政）投資的決策標準1、資本-產(chǎn)出比率最小化標準（即稀缺要素標準）2、資本-勞動力最大化標準3、就業(yè)創(chuàng)造標準這種標準要求政府不僅要在一定程度上擴大財政投資規(guī)模（外延增加就業(yè)機會），而且還要優(yōu)先選擇勞動力密集型技術(shù)的項目（內(nèi)涵增加就業(yè)機會）。第二節(jié)基礎設施投資一、基礎設施投資的性質(zhì)(thenatureofinfrastructures)二、基礎設施投資的提

5、供方式(methodsofinfrastructuresprovision)第二節(jié)基礎設施投資一、基礎設施投資的性質(zhì)（一）基礎設施投資的屬性基礎設施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。狹義：經(jīng)濟社會活動的公共設施，包括交通運輸、通信、水利、氣、廢物處理和其他類似的設施。廣義：還包括提供無形產(chǎn)品或服務的科學、文化、教育、衛(wèi)生等部門。第二節(jié)基礎設施投資基礎設施的特征：1、具有公用性、非獨占性、不可分性。2、屬于資本密集型行業(yè)，投入多，需要政府的支持。3、各國對基礎設施的強有力的干預。第二節(jié)基礎設施投資（二）基礎設施投資與一般投

6、資的關(guān)系用產(chǎn)出模型表示兩條路徑：Q1→C→Q2→D→Q3Q1→A→Q2→B→Q3產(chǎn)出模型圖OKL2KL1KG2KG3D產(chǎn)出線CBQ3Q1AQ2KL3一般產(chǎn)業(yè)投資基礎設施投資I1I2I3KG1歐美發(fā)達國家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韓國:Q1→A→Q2→B→Q3圖5－1產(chǎn)出模型圖第二節(jié)基礎設施投資二、基礎設施投資的提供方式（一）基礎設施提供方式的特點基礎設施屬于混合物品，其提供方式三種：政府、市場、混合提供。第二節(jié)基礎設施投資（二）基礎設施的提供方式1.政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費2．私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償

7、成本3．政府與民間共同投資的提供方式4．政府投資，法人團體經(jīng)營運作5．BOT投資方式（建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓投資方式）※基礎設施建設實例：三峽水利樞紐工程的基本數(shù)據(jù)投資額：按照國家批準的三峽工程概算，三峽工程的靜態(tài)投資900.9億元人民幣。其中投資的分配：修建三峽主體樞紐工程：500.9億元三峽移民：400億元17年建設期間的因物價上漲使投資增加：749億元貸款利息：389億元預測三峽工程最終投資額2039億元。但由于物價和利率水平都比預測的要低，如果國家宏觀經(jīng)濟狀況不發(fā)生大的波動，到2009年三峽完工時，大約需要1800億元移民投入：113萬元第三節(jié)財政用于“三農(nóng)”