資源描述：
《環(huán)境信息公開與公眾參與政策探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、環(huán)境信息公開與公眾參與政策探析宋國君張翕·2012-07-1210:57:19 來源：《湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期 【內(nèi)容提要】隨著我國公眾環(huán)境意識不斷提高，信息公開逐漸成為有效的環(huán)境政策手段。環(huán)境管理，特別是環(huán)境影響評價(jià)需要公眾參與，而公眾參與的前提是政府和企業(yè)環(huán)境信息的公開。信息公開、社團(tuán)壓力、公眾參與和輿論監(jiān)督都是政策行之有效的保證。作為環(huán)境政策框架，現(xiàn)有部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章一定程度上規(guī)范了信息公開并鼓勵(lì)公眾參與，但政策管理體系中仍然存在信息公開政策手段操作性不足、公共參與和監(jiān)督機(jī)制缺失等問題，應(yīng)借鑒
2、臺灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)完善環(huán)境信息公開與公眾參與機(jī)制?！ 娟P(guān)鍵詞】環(huán)境政策信息公開公眾參與 一、環(huán)境信息公開與公眾參與概述環(huán)境信息公開與公眾參與政策探析宋國君張翕·2012-07-1210:57:19 來源：《湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期 【內(nèi)容提要】隨著我國公眾環(huán)境意識不斷提高，信息公開逐漸成為有效的環(huán)境政策手段。環(huán)境管理，特別是環(huán)境影響評價(jià)需要公眾參與，而公眾參與的前提是政府和企業(yè)環(huán)境信息的公開。信息公開、社團(tuán)壓力、公眾參與和輿論監(jiān)督都是政策行之有效的保證。作為環(huán)境政策框架，現(xiàn)有部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章一定程度上規(guī)
3、范了信息公開并鼓勵(lì)公眾參與，但政策管理體系中仍然存在信息公開政策手段操作性不足、公共參與和監(jiān)督機(jī)制缺失等問題，應(yīng)借鑒臺灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)完善環(huán)境信息公開與公眾參與機(jī)制。 【關(guān)鍵詞】環(huán)境政策信息公開公眾參與 一、環(huán)境信息公開與公眾參與概述環(huán)境信息公開與公眾參與政策探析宋國君張翕·2012-07-1210:57:19 來源：《湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期 【內(nèi)容提要】隨著我國公眾環(huán)境意識不斷提高，信息公開逐漸成為有效的環(huán)境政策手段。環(huán)境管理，特別是環(huán)境影響評價(jià)需要公眾參與，而公眾參與的前提是政府和企業(yè)環(huán)境信息的公開。信息公開
4、、社團(tuán)壓力、公眾參與和輿論監(jiān)督都是政策行之有效的保證。作為環(huán)境政策框架，現(xiàn)有部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章一定程度上規(guī)范了信息公開并鼓勵(lì)公眾參與，但政策管理體系中仍然存在信息公開政策手段操作性不足、公共參與和監(jiān)督機(jī)制缺失等問題，應(yīng)借鑒臺灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)完善環(huán)境信息公開與公眾參與機(jī)制?！ 娟P(guān)鍵詞】環(huán)境政策信息公開公眾參與 一、環(huán)境信息公開與公眾參與概述 1、環(huán)境信息公開 從一般政策角度講，信息公開的具體內(nèi)容很復(fù)雜，但對于環(huán)境政策，信息公開的內(nèi)容相對來說是比較固定的。根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法(試行)》第2條、第4條的規(guī)定，環(huán)境信息分為政府環(huán)境
5、信息和企業(yè)環(huán)境信息兩大類；政府環(huán)境信息是政府環(huán)境保護(hù)部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的與環(huán)境有關(guān)的信息；企業(yè)環(huán)境信息是企業(yè)以一定形式記錄、保存的與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府環(huán)境信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開企業(yè)環(huán)境信息?！ ?010年，我國環(huán)境保護(hù)部主動(dòng)公開環(huán)保政策法規(guī)、人事任免、部門預(yù)算、總量減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、核與輻射安全、國際交流等政府信息；開設(shè)熱點(diǎn)環(huán)境問題
6、、環(huán)境事件網(wǎng)站專題，如開設(shè)了第一次全國環(huán)境信息化工作會(huì)議、2010年生物多樣性年、2010年全國環(huán)保工作會(huì)議、綠色中國年度人物獎(jiǎng)、六五世界環(huán)境日等環(huán)保專題；環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站“數(shù)據(jù)中心”向社會(huì)公開國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、全國自然保護(hù)區(qū)名錄、環(huán)評機(jī)構(gòu)和人員信息、固體廢物進(jìn)口信息等環(huán)保信息，及時(shí)公開空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息，方便公眾網(wǎng)上查詢，2010年“數(shù)據(jù)中心”增加各類環(huán)境數(shù)據(jù)近10萬條?！ ∑髽I(yè)環(huán)境信息公開以環(huán)境影響評價(jià)為主。各國環(huán)境影響評價(jià)立法所規(guī)定的環(huán)境信息公開的內(nèi)容基本一致，都包括環(huán)境影響范疇界定、環(huán)境影響評價(jià)草案、環(huán)境影響評估報(bào)告書等
7、。針對環(huán)境影響評價(jià)各個(gè)階段所要解決的問題有所不同，環(huán)境信息公開的內(nèi)容也有較大的區(qū)別。如環(huán)境影響評價(jià)大綱階段，環(huán)境信息公開的內(nèi)容大致包括行動(dòng)主體的建設(shè)項(xiàng)目概況、施工運(yùn)營期間可能產(chǎn)生的環(huán)境影響、預(yù)防的措施以及替代方案等；環(huán)境影響評價(jià)草案階段則公布相關(guān)各方針對環(huán)境影響說明提出的意見以及建設(shè)單位所采取的相應(yīng)處理辦法；最后階段公布環(huán)境影響評估的結(jié)論以及項(xiàng)目實(shí)施的建議等?！ ?、公眾參與 環(huán)境政策中的公眾應(yīng)該更傾向于參與社會(huì)活動(dòng)的民眾群體，即社會(huì)公眾。從社會(huì)學(xué)角度講，公眾參與是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社
8、會(huì)行為。一般而言，除政府環(huán)保行為和企業(yè)環(huán)保責(zé)任行為外，其他所有環(huán)保行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。從環(huán)境保護(hù)主體看，公眾的范圍應(yīng)包括廣大普通市民以及相關(guān)的非政府組織和民間團(tuán)體。公眾參與環(huán)境保護(hù)的過程也就是廣大市
