論延遲退休對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

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1、萬(wàn)方數(shù)據(jù)公共政策中國(guó)市場(chǎng)2015年第34期(總第849期)論延遲退休對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響尚華星(中國(guó)人民大學(xué)，北京100872)[摘要]延遲退休問(wèn)題已成為當(dāng)前社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。文章首先闡述了我國(guó)當(dāng)前老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問(wèn)題．然后對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)退休政策中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了延遲退休對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的短期和長(zhǎng)期影響。通過(guò)以上分析，提出了在我國(guó)實(shí)行延遲退休政策的三點(diǎn)建議。作者認(rèn)為，在中國(guó)老齡化社會(huì)形勢(shì)加劇的狀態(tài)下應(yīng)逐步推行富有“彈性”的延遲退休政策，在實(shí)現(xiàn)人力資本得到充分利用的前提下，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平，保障勞動(dòng)者合法的就業(yè)及退休權(quán)利，以緩

2、解當(dāng)前及未來(lái)的社會(huì)壓力。希望筆者的研究工作--1-v奠為中國(guó)政府有效推行延遲退休政策提供一定的指導(dǎo)和幫助。[關(guān)鍵詞]延遲退休；勞動(dòng)力市場(chǎng)；“彈性”退休政策[DOl】10．13939／j．cnki．zgsc．2015．34．1961我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及其引發(fā)的問(wèn)題11我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析國(guó)際學(xué)界對(duì)“老齡化社會(huì)”通用的界定標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)一個(gè)國(guó)家含有超過(guò)其人口總數(shù)10％的60歲及以上人口或者超過(guò)其人口總數(shù)7％的65歲及以上人口時(shí)，就標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”。在2000年年底我國(guó)進(jìn)行了第五次全國(guó)人口普查，普查結(jié)果顯示：在我國(guó)總?cè)丝谥?5歲及以上人口數(shù)量已達(dá)剄

3、8827萬(wàn)人，這一人口數(shù)量占到全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的7．09％，同時(shí)，在我國(guó)大約有1．30億60歲及以上人口，這一人口數(shù)量大約占到人口總數(shù)的10．45％。從普查結(jié)果看，我國(guó)在2000年年底已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會(huì)階段。①在2010年我國(guó)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查，普查結(jié)果顯示：在我國(guó)60歲及以上以及65歲及以上人口數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎囟加兴黾?，其?0歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的13．31％，這一比例比第五次人口普查結(jié)果上升了2．86個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的8．9l％，比第五次普查結(jié)果上升了1．82個(gè)百分點(diǎn)。②由第六次全國(guó)人口普查結(jié)果可見(jiàn)，在

4、近10年的時(shí)間里我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象有逐步加深的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)65歲及以上人口將占到總?cè)丝跀?shù)量的10．85％，屆時(shí)我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量將達(dá)到1．61億人，我國(guó)老齡化社會(huì)程度將進(jìn)一步加深。同時(shí)，專(zhuān)家預(yù)測(cè)我國(guó)在2020年后人口老齡化程度將急劇提高，到2050年，我國(guó)65歲及以上人口總數(shù)將達(dá)到3．07億，這一數(shù)量將占到整個(gè)人口比重的20．43％，這表明2050年在我國(guó)每5個(gè)人中就有1個(gè)老年人，我國(guó)社會(huì)將進(jìn)入高度老齡化社會(huì)階段。Ho1．2我國(guó)人口老齡化基本特點(diǎn)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程作為一個(gè)社會(huì)學(xué)重要概念，是指社會(huì)中的人口生育率和死亡率由十分高向比

5、較低的情況轉(zhuǎn)變的過(guò)程，在這～轉(zhuǎn)變過(guò)程中自然增長(zhǎng)率的變化特點(diǎn)呈現(xiàn)出由低蛔2015．8到高再到低的變化過(guò)程。由此可見(jiàn)，對(duì)于一個(gè)主權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)，當(dāng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定的具體發(fā)展階段時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)老齡化社會(huì)的現(xiàn)象。老齡化社會(huì)是一個(gè)逐漸發(fā)展并形成的過(guò)程，解決老齡化社會(huì)問(wèn)題需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為其提供充足的物質(zhì)保證。在我國(guó)，人口老齡化問(wèn)題呈現(xiàn)出與國(guó)際上其他國(guó)家，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同的特點(diǎn)，人口老齡化在我國(guó)工業(yè)化初期就逐步顯現(xiàn)出來(lái)，這主要是源于我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃生育政策。在工業(yè)化初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及社會(huì)保障能力都存在一定的不足，這便導(dǎo)致了我們通常所說(shuō)的“未富先老”現(xiàn)象的

6、發(fā)生，這是我國(guó)老齡化社會(huì)的主要特征之一。¨’相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程不是一個(gè)自然發(fā)展轉(zhuǎn)化的過(guò)程，這一過(guò)程在我國(guó)經(jīng)歷了很短的時(shí)間就迅速完成了。因此，中國(guó)人口老齡化還具有老年人口數(shù)量大、老齡化速度快的特點(diǎn)，而與此同時(shí)賴以存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平卻較低，這些都是我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的基本特點(diǎn)。1．3我國(guó)人口老齡化引發(fā)的問(wèn)題隨著我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入老齡化階段，人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。首先，人口老齡化將在一定程度上加重在職人員的負(fù)擔(dān)，第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，就目前來(lái)看我國(guó)的老年撫養(yǎng)比已達(dá)到19．02％。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家的研究表明，到2050年我國(guó)的

7、老年撫養(yǎng)比將達(dá)到40．83％，與此同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比將達(dá)到33．38％，2050年我國(guó)的總撫養(yǎng)比將達(dá)到74．2l％；這一驚人數(shù)字的背后是隱藏的巨大社會(huì)問(wèn)題，這將給在職人員帶來(lái)巨大的生活負(fù)擔(dān)。其次，人口老齡化將激化我國(guó)養(yǎng)老保障體制中存在的潛在危機(jī)，這主要表現(xiàn)在籌資模式轉(zhuǎn)變形成的巨大隱性①數(shù)據(jù)來(lái)源：第五次人口普查數(shù)據(jù)[EB／OL]，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。②數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次人口普查數(shù)據(jù)[EB／OL]．中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。萬(wàn)方數(shù)據(jù)尚華星：論延遲退休對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響公共政策負(fù)債和高達(dá)萬(wàn)億元的個(gè)人賬戶“空賬”兩個(gè)方面，人口老齡化將使得我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度資金產(chǎn)生供不應(yīng)求的

8、問(wèn)題。這可從“出口”和“入口”兩個(gè)方面進(jìn)行分析，從出