工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析

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1、費(fèi)用效益分析的概念經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別費(fèi)用效益分析參數(shù)影子價(jià)格的確定費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表第9章工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析第一節(jié)費(fèi)用效益分析的概念一、費(fèi)用效益分析的必要性及其內(nèi)容費(fèi)用效益分析：是按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率等費(fèi)用效益分析參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析除了考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對(duì)其他部門(mén)和單位的間接的、外部的各種相關(guān)效益，包括一些難以定量化的效益。第

2、一節(jié)費(fèi)用效益分析的概念一、費(fèi)用效益分析的必要性及其內(nèi)容正常運(yùn)作的市場(chǎng)是將稀缺資源在不同用途和不同時(shí)間上合理配置的有效機(jī)制。市場(chǎng)失靈無(wú)市場(chǎng)、薄市場(chǎng)外部效果公共物品短視計(jì)劃財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果可能不能真實(shí)反映工程項(xiàng)目的全部利弊得失必須通過(guò)費(fèi)用效益分析對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的結(jié)果進(jìn)行修正第一節(jié)費(fèi)用效益分析的概念一、費(fèi)用效益分析的必要性及其內(nèi)容。費(fèi)用效益分析的研究?jī)?nèi)容識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用計(jì)算和選取影子價(jià)格編制費(fèi)用效益分析報(bào)表計(jì)算費(fèi)用效益分析指標(biāo)進(jìn)行方案比選二、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同點(diǎn)評(píng)價(jià)方法相同評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同評(píng)價(jià)的計(jì)算期相同三、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別所

3、站的層次不同（基本出發(fā)點(diǎn)不同）費(fèi)用和效益的含義和范圍不同采用的價(jià)格體系不同采用的主要參數(shù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容不同所站的層次不同（基本出發(fā)點(diǎn)不同）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)站在項(xiàng)目的層次上，從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者、投資者、未來(lái)債權(quán)人的角度，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析項(xiàng)目自身的效果；而費(fèi)用效益分析是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的費(fèi)用和效益。費(fèi)用和效益的含義和范圍不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)追蹤的對(duì)象是貨幣或現(xiàn)金流量的流動(dòng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)追蹤的對(duì)象是資源的變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國(guó)民收入的最大增長(zhǎng)。因此，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是的費(fèi)用，

4、凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。采用的價(jià)格體系不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格體系是以現(xiàn)行價(jià)格（市場(chǎng)交易價(jià)格或計(jì)劃價(jià)格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用影子價(jià)格體系。采用的主要參數(shù)不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率。因行業(yè)的不同而不同全國(guó)各行業(yè)各地區(qū)都是一致的評(píng)價(jià)內(nèi)容不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)包括盈利能力分析和清償能力分析，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只做盈利能力分析。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用識(shí)別基本原則經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用一、識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的基本原則1.“有無(wú)對(duì)比”原則費(fèi)用效益分析應(yīng)建立在增量效益和增量費(fèi)

5、用識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)之上，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施效果與無(wú)項(xiàng)目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為計(jì)算機(jī)會(huì)成本或增量效益的依據(jù)，不應(yīng)考慮沉沒(méi)成本和已實(shí)現(xiàn)的效益。一、識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的基本原則2.關(guān)聯(lián)效果原則費(fèi)用效益分析是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益做全面分析，不僅要識(shí)別項(xiàng)目自身的內(nèi)部效果，而且需要識(shí)別項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)和單位產(chǎn)生的外部效果。一、識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的基本原則3.資源變動(dòng)原則在計(jì)算財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用時(shí)，依據(jù)是貨幣的變動(dòng)。而費(fèi)用效益分析是以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國(guó)民

6、收益最大增長(zhǎng)為目標(biāo)。計(jì)算收益和費(fèi)用的依據(jù)是：社會(huì)資源真實(shí)的變動(dòng)量，而不是貨幣。二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用（1）直接效益增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量不變?cè)黾恿顺隹诹浚和鈪R收入減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿項(xiàng)目的直接效益是指由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。1.內(nèi)部效果（2）直接費(fèi)用來(lái)自國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的增加：所消耗資源的價(jià)值如果國(guó)內(nèi)總供應(yīng)量不變?cè)黾舆M(jìn)口來(lái)滿足需要：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會(huì)成本項(xiàng)目的直接費(fèi)用是指由國(guó)家

7、為滿足項(xiàng)目投入的需要，在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用1.內(nèi)部效果項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相鄰部門(mén)及社會(huì)中反映出來(lái)，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益，有時(shí)統(tǒng)稱為外部效果。二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用外部效果的形式產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果環(huán)境和生態(tài)效果技術(shù)性外部效果二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用三、國(guó)外貸款還本付息（1）評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理方法。費(fèi)用效益分析是以項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，所以必須考察國(guó)外貸款還本付息對(duì)項(xiàng)目舉辦國(guó)的真實(shí)影響。在分析時(shí)，應(yīng)將國(guó)外貸款視作現(xiàn)金流入，還本付息視作現(xiàn)金流出項(xiàng)

8、。三、國(guó)外貸款還本付息（2）評(píng)價(jià)全投資經(jīng)濟(jì)效益的處理方法。當(dāng)國(guó)外貸款不指定用途時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目所用全部資源的利用效果作出分析評(píng)價(jià)，包括國(guó)外