構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的金融渠道

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1、構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的金融渠道開拓金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的文化空間——《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》座談會觀點摘編·站在新的起點上推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展????崔成泉?曲曉燕????4月8日，由中宣部、中國人民銀行、財政部、文化部等九部委聯(lián)合推出的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布，這是繼去年國務(wù)院頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之后又一推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的重大利好政策。這一政策的出臺，不僅為完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系提供了新的支撐點，也為今后我國文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展提供了金融支持和政策保障，更為我國金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供

2、了新的增長點。????《指導(dǎo)意見》作為我國第一個金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的宏觀政策文件，其所包含的主旨意蘊和精神內(nèi)涵，需要我們?nèi)嫔钊氲貙W(xué)習(xí)和領(lǐng)會。為此，4月12日，本報聯(lián)合派格太合環(huán)球傳媒，邀請專家學(xué)者和銀行界人士就這一政策文件精神的貫徹落實，在北京召開了座談會。就在本報擬刊發(fā)此次座談會內(nèi)容之際，文化部又召開了全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話會議。文化部黨組副書記、副部長歐陽堅在此次會議上的講話和有關(guān)金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人的政策解讀，無疑為《指導(dǎo)意見》的貫徹落實提供了更加明確的指向。????結(jié)合電視電話會議的內(nèi)容以及座談會上專家和銀行界有關(guān)人士的分析，我們可以感受到《指導(dǎo)意見》的出臺

3、，意義深遠(yuǎn)，影響重大。特別值得一提的是，《指導(dǎo)意見》出臺后，A股市場的文化傳媒板塊一片飄紅，可謂在產(chǎn)業(yè)實踐的層面上給予《指導(dǎo)意見》以積極呼應(yīng)；在各種媒體上，文化產(chǎn)業(yè)與金融的對接也立即成為熱點話題。這種狀況，與座談會上專家學(xué)者對《指導(dǎo)意見》的高度肯定不曾有過地“默契”，這從一個側(cè)面印證了文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠在座談會上所強調(diào)的，《指導(dǎo)意見》的出臺，進(jìn)一步表明了黨和政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視。金融和文化產(chǎn)業(yè)的對接，既反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求，也滿足了社會的期待，《指導(dǎo)意見》的出臺可謂恰逢其時。????的確如此。在“十一五”即將結(jié)束、“十二五”即將開始這樣一個關(guān)鍵的時間節(jié)點，在

4、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)和諧社會的時代背景下，推出這一政策文件，不僅有利于文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位的確立，而且有利于推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源瓶頸，有利于文化產(chǎn)業(yè)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上發(fā)揮更大的作用。????經(jīng)過改革開放30年，特別是近10年來的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，總體實力有所增強，涌現(xiàn)出了一批具有市場競爭力的文化企業(yè)、園區(qū)和重大項目。肇始于2008年并席卷全球的金融危機使得文化產(chǎn)業(yè)的重要性得到了進(jìn)一步彰顯，其戰(zhàn)略性地位得到了全社會的廣泛認(rèn)可。面對這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，如何解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資瓶頸

5、，成為業(yè)內(nèi)外和社會關(guān)注的一個熱點。對此，《指導(dǎo)意見》給予了明確的回答——通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善授信模式、培育證券保險市場等一系列具體舉措，加大對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。我們相信，在這樣一個框架清晰、體系完整的政策文件保障下，文化產(chǎn)業(yè)必將步入一個新的發(fā)展階段。????對于文化企業(yè)和金融機構(gòu)雙方而言，這一文件的推出不僅意味著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了巨大的推動力，也意味著金融機構(gòu)拓展了業(yè)務(wù)范圍，找到了新的盈利增長點，是一種互利共贏的制度安排?！吨笇?dǎo)意見》提出：“各金融部門要把積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長點的重要努力方向?！睉?yīng)當(dāng)說，目前我國的金融產(chǎn)

6、業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個比較高的水平，資產(chǎn)規(guī)模位居世界前列，有實力為文化產(chǎn)業(yè)提供更好的金融服務(wù)。實際上，自去年開始，文化部已先后與中國進(jìn)出口銀行、中國銀行、中國工商銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。與此同時，北京銀行、招商銀行等商業(yè)性銀行也在不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)新的金融產(chǎn)品，積極支持文化企業(yè)和文化項目的運作。這一切，不僅開啟了政銀合作助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大門，更顯示了金融系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極呼應(yīng)文化大發(fā)展大繁榮這一時代潮流的勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)。文化部文化產(chǎn)業(yè)司投融資指導(dǎo)處處長許蓉在座談會上介紹了《指導(dǎo)意見》的出臺背景。去年8月，中宣部、文化部、中國人民銀行聯(lián)合成立了“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨部門

7、文件起草小組”，并立刻著手在北京、江蘇、湖南等地開展調(diào)研和文件起草工作。許蓉說，正是有了中央領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷，有了中國人民銀行和中宣部的大力支持，《指導(dǎo)意見》才能夠在不到一年的時間里得以出臺。????在總結(jié)發(fā)言中，劉玉珠還表示，對于文化部而言，參與制定和出臺這樣一個文件，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)架科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)政策體系的重要一步?！吨笇?dǎo)意見》是新中國成立60年來金融支持文化產(chǎn)業(yè)乃至于文化發(fā)展的第一個文件，意義重大。但作為一個框架性文件，還需要繼續(xù)充實完善，并根據(jù)《