環(huán)境影響評價 3 環(huán)境影響評價程序

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1、3環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價的管理程序2環(huán)境影響評價遵循的原則13環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價的工作程序33.1環(huán)境影響評價遵循的原則12目的性原則整體性原則34相關性原則主導性原則5等衡性原則3.1環(huán)境影響評價遵循的原則12動態(tài)性原則隨機性原則34社會經濟性原則公眾參與原則3.1.1目的性原則從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境服務功能永續(xù)利用出發(fā)，區(qū)域環(huán)境有其特定的結構和功能，特定的功能要求其有特定的環(huán)境目標，因此進行任何形式的環(huán)境影響評價都必須有明確的目的性，并根據其目的性確定環(huán)境影響評價的內容和任務。3.1.2整體性原則社會經濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的演化是一個不可分割的宏大系統，應高度重視系統

2、的整體性、層次性、綜合性、價值性、策略性、過程性，尤其是在環(huán)境影響評價中應該注意各種政策及項目建設對區(qū)域人類-生態(tài)系統的整體綜合影響。3.1.3相關性原則在環(huán)境影響評價中應考慮到人類-生態(tài)系統中各子系統之間的聯系，研究同一層次子系統間的關系及不同層次各子系統之間的關系。研究各子系統間關聯的性質、聯系的方式及聯系緊密的程度，從而判別環(huán)境影響傳遞性。3.1.4主導性原則在環(huán)境影響評價中必須抓住各種政策或項目建設可能引起的主要環(huán)境問題。針對不同的評價對象，環(huán)境影響評價表現出千差萬別的性質和特征，但根據協同學原理，當一個開放的系統形成有序結構時，各子系統之間會通過非線性作用，產生協同現象和相干效應

3、，使整個系統形成具有一定功能的組織結構，可用模式對該系統進行描述。3.1.5等衡性原則環(huán)境系統的各子系統和各要素之間既相互聯系又相互獨立，各自表現出獨特的屬性。在環(huán)境影響評價中，要高度重視不確定性可能帶來或誘發(fā)的風險，把環(huán)境安全或風險危機放在優(yōu)先位置予以高度關注，尤其是環(huán)境影響的預測和綜合評價不應該掩蓋或忽視某些關鍵環(huán)境要素所受到的壓力。3.1.6動態(tài)性原則各種政策、規(guī)劃、項目建設的環(huán)境影響是一個不斷變化的動態(tài)過程，在環(huán)境影響評價中必須研究其歷史過程，研究在不同層次、不同時段、不同階段的環(huán)境影響特征，并分析和區(qū)分直接和間接影響、短期和長期影響、可逆和不可逆影響，同時注意復合因素所引起突變性

4、、隨機性、混沌性影響以及其綜合疊加性和累積性的特點。3.1.7隨機性原則環(huán)境影響評價是個涉及多因素、復雜多變的隨機系統。而生態(tài)環(huán)境系統往往又是開放的、非平衡的、非線性的宏大系統，可能處于臨界的混沌狀態(tài)。各種政策、規(guī)劃、項目建設在實施過程中可能引起各種隨機事件，特別是不確定性因素可引發(fā)突變事件，可能會帶來嚴重的環(huán)境后果，為了避免嚴重公害事件的形成和產生，必須根據實際情況，隨時增加必要的研究內容，特別是應增加環(huán)境風險評價的研究。3.1.8社會經濟性原則在可持續(xù)發(fā)展思想指導下，環(huán)境影響評價應該從環(huán)境的系統性和整體方面對環(huán)境的價值做出評價。任何生態(tài)環(huán)境都有其一定的生態(tài)服務功能，這種服務功能就是價值

5、的體現。任何生態(tài)環(huán)境都是有限的資源，因而也是稀缺的，其現實價值與潛在價值同稀缺性有密切關系。3.1.9公眾參與原則環(huán)境是公共資源資產，為人類提供公共服務品，環(huán)境質量關系著人們的健康和發(fā)展，關系著人類社會持續(xù)發(fā)展與文明進步，公眾有權關心與自身息息相關的環(huán)境。另一方面，環(huán)境影響評價中吸收公眾參與可以集思廣益，協助項目方和環(huán)境影響評價工作小組更全面地確認對環(huán)境資源潛在的或長期的影響，以彌補環(huán)境影響評價中可能存在的遺漏和疏忽，有助于確認環(huán)境保護措施的可行性，從而增強決策的科學性和環(huán)境合理性。3.2環(huán)境影響評價的管理程序12環(huán)境影響評價的分類管理環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理3.2.1環(huán)境影響評價的分類管理

6、①可能對環(huán)境造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。②可能對環(huán)境造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。③對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。3.2.2環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理3.2.2.1環(huán)境影響評價機構資質管理國家環(huán)境保護部對評價機構實施統一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護行政主管部門組織對評價機構進行抽查，各級環(huán)境保護行政主管部門對評價機構的環(huán)境影響評價工作質量進行日常考核，

7、省級環(huán)境保護行政主管部門組織對本轄區(qū)內評價機構進行定期考核。3.2.2環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理3.2.2.2環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格管理2005年原國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理暫行辦法》，按照規(guī)定，環(huán)評工程師職業(yè)資格實行定期登記制度，登記有效期3年，有效期滿前，應按規(guī)定再次登記。環(huán)境保護部或其委托機構為環(huán)評工程師職業(yè)資格登記管理機構。3.2.2環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理3.2.2.3環(huán)境影響評價的質