環(huán)境影響評(píng)價(jià) 3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序

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1、3環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循的原則13環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序33.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循的原則12目的性原則整體性原則34相關(guān)性原則主導(dǎo)性原則5等衡性原則3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循的原則12動(dòng)態(tài)性原則隨機(jī)性原則34社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原則公眾參與原則3.1.1目的性原則從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能永續(xù)利用出發(fā)，區(qū)域環(huán)境有其特定的結(jié)構(gòu)和功能，特定的功能要求其有特定的環(huán)境目標(biāo)，因此進(jìn)行任何形式的環(huán)境影響評(píng)價(jià)都必須有明確的目的性，并根據(jù)其目的性確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和任務(wù)。3.1.2整體性原則社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的演化是一個(gè)不可分割的宏大系統(tǒng)，應(yīng)高度重視系統(tǒng)

2、的整體性、層次性、綜合性、價(jià)值性、策略性、過(guò)程性，尤其是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)該注意各種政策及項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域人類(lèi)-生態(tài)系統(tǒng)的整體綜合影響。3.1.3相關(guān)性原則在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)考慮到人類(lèi)-生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，研究同一層次子系統(tǒng)間的關(guān)系及不同層次各子系統(tǒng)之間的關(guān)系。研究各子系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)的性質(zhì)、聯(lián)系的方式及聯(lián)系緊密的程度，從而判別環(huán)境影響傳遞性。3.1.4主導(dǎo)性原則在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中必須抓住各種政策或項(xiàng)目建設(shè)可能引起的主要環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象，環(huán)境影響評(píng)價(jià)表現(xiàn)出千差萬(wàn)別的性質(zhì)和特征，但根據(jù)協(xié)同學(xué)原理，當(dāng)一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)形成有序結(jié)構(gòu)時(shí)，各子系統(tǒng)之間會(huì)通過(guò)非線性作用，產(chǎn)生協(xié)同現(xiàn)象和相干效應(yīng)

3、，使整個(gè)系統(tǒng)形成具有一定功能的組織結(jié)構(gòu)，可用模式對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行描述。3.1.5等衡性原則環(huán)境系統(tǒng)的各子系統(tǒng)和各要素之間既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，各自表現(xiàn)出獨(dú)特的屬性。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，要高度重視不確定性可能帶來(lái)或誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，把環(huán)境安全或風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)放在優(yōu)先位置予以高度關(guān)注，尤其是環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)不應(yīng)該掩蓋或忽視某些關(guān)鍵環(huán)境要素所受到的壓力。3.1.6動(dòng)態(tài)性原則各種政策、規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中必須研究其歷史過(guò)程，研究在不同層次、不同時(shí)段、不同階段的環(huán)境影響特征，并分析和區(qū)分直接和間接影響、短期和長(zhǎng)期影響、可逆和不可逆影響，同時(shí)注意復(fù)合因素所引起突變性

4、、隨機(jī)性、混沌性影響以及其綜合疊加性和累積性的特點(diǎn)。3.1.7隨機(jī)性原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)是個(gè)涉及多因素、復(fù)雜多變的隨機(jī)系統(tǒng)。而生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)往往又是開(kāi)放的、非平衡的、非線性的宏大系統(tǒng)，可能處于臨界的混沌狀態(tài)。各種政策、規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中可能引起各種隨機(jī)事件，特別是不確定性因素可引發(fā)突變事件，可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境后果，為了避免嚴(yán)重公害事件的形成和產(chǎn)生，必須根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)增加必要的研究?jī)?nèi)容，特別是應(yīng)增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究。3.1.8社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原則在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該從環(huán)境的系統(tǒng)性和整體方面對(duì)環(huán)境的價(jià)值做出評(píng)價(jià)。任何生態(tài)環(huán)境都有其一定的生態(tài)服務(wù)功能，這種服務(wù)功能就是價(jià)值

5、的體現(xiàn)。任何生態(tài)環(huán)境都是有限的資源，因而也是稀缺的，其現(xiàn)實(shí)價(jià)值與潛在價(jià)值同稀缺性有密切關(guān)系。3.1.9公眾參與原則環(huán)境是公共資源資產(chǎn)，為人類(lèi)提供公共服務(wù)品，環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著人們的健康和發(fā)展，關(guān)系著人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與文明進(jìn)步，公眾有權(quán)關(guān)心與自身息息相關(guān)的環(huán)境。另一方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中吸收公眾參與可以集思廣益，協(xié)助項(xiàng)目方和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作小組更全面地確認(rèn)對(duì)環(huán)境資源潛在的或長(zhǎng)期的影響，以彌補(bǔ)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中可能存在的遺漏和疏忽，有助于確認(rèn)環(huán)境保護(hù)措施的可行性，從而增強(qiáng)決策的科學(xué)性和環(huán)境合理性。3.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序12環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理3.2.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理

6、①可能對(duì)環(huán)境造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。②可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。③對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。3.2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理3.2.2.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行日?？己?，

7、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核。3.2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理3.2.2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格管理2005年原國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格登記管理暫行辦法》，按照規(guī)定，環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格實(shí)行定期登記制度，登記有效期3年，有效期滿(mǎn)前，應(yīng)按規(guī)定再次登記。環(huán)境保護(hù)部或其委托機(jī)構(gòu)為環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格登記管理機(jī)構(gòu)。3.2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理3.2.2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)