行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系與區(qū)別

《行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系與區(qū)別》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、一、行政復(fù)議的概念與特征行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)侵犯其合法權(quán)益，依法向主管行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。其特征：1.行政復(fù)議以具體行政行為的存在和爭(zhēng)議的存在為前提。2.行政復(fù)議是一種由作為行政相對(duì)人的公民、法人或者其他組織提出申請(qǐng)引起的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查的制度。3.行政復(fù)議是一種由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)作出有爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查的

2、制度，所以它是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)審查制度。4.行政復(fù)議是一種對(duì)行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查的制度，這不同于司法審查，法院不能代替行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)，所以司法審查一般是審查行政行為的合法性，不審查具體行政行為的適當(dāng)性。5.行政復(fù)議是一種嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行的行政活動(dòng)，復(fù)議參加人的構(gòu)成，參加人的權(quán)利義務(wù)，復(fù)議活動(dòng)的步驟、過(guò)程、方式、方法，都由行政復(fù)議法加以規(guī)范，不得偏離法定程序。二、行政訴訟的概念與特征我國(guó)的行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法和有關(guān)法

3、律、法規(guī)向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的訴訟制度。其特征：1.行政訴訟所要解決的是行政爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議是行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過(guò)程中與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭(zhēng)議。2.行政訴訟中原告、被告具有恒定性。行政訴訟的原告只能是作為行政相對(duì)人的公民、法人或者其他組織。行政訴訟的被告只能是行使行政權(quán)力，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施某種具體行政行為的組織。3.行政訴訟的客體是行政相對(duì)人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)制定具有普遍約束力的行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為，屬于抽象行政

4、行為，不能成為行政訴訟的客體。1.行政訴訟是人民法院按司法程序解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。一、兩者的聯(lián)系雖然行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同的權(quán)利救濟(jì)手段，但這并不影響它們之間存在的密切聯(lián)系。行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系主要體現(xiàn)為：1.產(chǎn)生的根據(jù)相同。行政復(fù)議與行政訴訟都以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象。行政復(fù)議與行政訴訟，旨在解決行政糾紛，不解決民事糾紛。兩者均以保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)為宗旨。2.目的和作用相同。行政復(fù)議與行政訴訟都是一種權(quán)利救濟(jì)手段。兩者都對(duì)行政主體的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，糾正違法和不當(dāng)。行

5、政復(fù)議和行政訴訟都屬于救濟(jì)行為，都具有事后性和依申請(qǐng)的性質(zhì)，即它們都是事后的一種監(jiān)督手段，且又須以行政相對(duì)人的提起為前提條件。3.審查的對(duì)象基本相同。都要對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，只是復(fù)議機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，所以審查范圍要寬一些?？梢酝瑫r(shí)審查具體行政行為的合理性，以及作為具體行政行為依據(jù)的規(guī)章以下規(guī)范性文件。4.產(chǎn)生的條件相同。都是一種依申請(qǐng)啟動(dòng)的活動(dòng)。兩種程序的啟動(dòng)，都有賴于相對(duì)人的申請(qǐng)。5.法律關(guān)系相似。在解決爭(zhēng)議的過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院都是居中的裁決者，所以行政復(fù)議屬于行政司法的范圍，與法院的審判活動(dòng)有不少相似

6、的地方。6.在適用的原則、程序上也有不少相似的地方。二者的受案范圍基本相同，所作出的裁決種類和執(zhí)行手段也基本相同。原具體行政行為不停止執(zhí)行、行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任、不適用調(diào)解等原則，在行政復(fù)議和行政訴訟中都適用。二、兩者的區(qū)別行政復(fù)議與行政訴訟雖有諸多共同點(diǎn)，但畢竟是解決行政爭(zhēng)議的兩種不同方式，相互間存在明顯區(qū)別，這主要體現(xiàn)在：1.性質(zhì)不同。行政復(fù)議與行政訴訟的處理機(jī)關(guān)是不同的，前者是行政機(jī)關(guān)，后者是人民法院，即司法機(jī)關(guān)，這決定了它們行為性質(zhì)上的區(qū)別：行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議行為屬于行政行為；而人民法院審理行政案件的活動(dòng)屬于司法活動(dòng)。前者

7、受行政程序法即行政復(fù)議法調(diào)整，后者則受訴訟法即行政訴訟法支配。2.受案范圍不同。行政復(fù)議范圍大于行政訴訟范圍。屬于行政訴訟范圍的，必然屬于行政復(fù)議范圍；但屬于行政復(fù)議范圍的，未必屬于行政訴訟的范圍。1.審查標(biāo)準(zhǔn)不同。行政復(fù)議與行政訴訟都以具體行政行為為審查對(duì)象，但其審查標(biāo)準(zhǔn)是不同的。行政復(fù)議對(duì)具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查；行政訴訟原則上只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，對(duì)不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為不予審查。此外，行政復(fù)議法對(duì)復(fù)議的申請(qǐng)范圍作了擴(kuò)大的規(guī)定，公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到更全面的保護(hù)。2.審理方式和審理制度不同。

8、行政復(fù)議一般實(shí)行書面復(fù)議制度，也就是說(shuō)復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，僅就行政案件的書面材料進(jìn)行審查，不傳喚申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、證人或其他復(fù)議參加人到庭，這樣可以節(jié)省時(shí)間精力和費(fèi)用；而行政訴訟一般不實(shí)行書面審理制度，當(dāng)事人雙方必須到庭，相互答辯。行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制，