刑法訴訟上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣試行辦法

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1、薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣試行辦法　　(滬府發(fā)〔2001〕26號)　　為了更好地貫徹實(shí)施市政府發(fā)布的修改后的《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》(市政府令第101號，以下簡稱《辦法》)，特制定本試行辦法?！　∫弧⒄袠?biāo)拍賣組織機(jī)構(gòu)　　(一)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在市房地資源局設(shè)立上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦公室(以下簡稱市招標(biāo)拍賣辦公室)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的實(shí)施。市招標(biāo)拍賣辦公室由市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。　　(二)區(qū)

2、(縣)政府在區(qū)(縣)土地管理部門設(shè)立區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，確定招標(biāo)、拍賣地塊，組織、協(xié)調(diào)土地招標(biāo)、拍賣的有關(guān)事項(xiàng)等。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室由區(qū)(縣)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室成員名單報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室備案。各區(qū)(縣)土地管理部門負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)、拍賣文件，發(fā)布招標(biāo)公告，接受咨詢和組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣等事務(wù)性工作?！　?三)市招標(biāo)拍賣辦公室組建上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)評標(biāo)委員會候選專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?，專家?guī)煊墒泻蛥^(qū)(縣)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等方面的專

3、家組成。專家?guī)旖M成人員由各有關(guān)部門推薦、市招標(biāo)拍賣辦公室確定。專家?guī)旖M成人員每年調(diào)整1次，調(diào)整比例不低于總?cè)藬?shù)的20%。　　二、招標(biāo)、拍賣范圍　　(一)按照《辦法》規(guī)定，用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱六類項(xiàng)目)的土地使用權(quán)出讓，包括市政府對工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的，以及以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。　　(二)在《辦法》施行前，按照“一次規(guī)劃、分期開發(fā)

4、、計(jì)劃分期批復(fù)”方式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、辦理了第一期用地手續(xù)且簽訂出讓合同的，在申請辦理分期開發(fā)用地手續(xù)時，經(jīng)市計(jì)委、市房地資源局核準(zhǔn)，按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行?！　≡凇掇k法》施行前，市政府批準(zhǔn)的市統(tǒng)征基地“1.5萬畝”、市統(tǒng)征基地“2萬畝”范圍內(nèi)的土地，原建設(shè)單位在辦妥規(guī)劃、計(jì)劃等手續(xù)后申請辦理用地手續(xù)的，按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行?！　≡凇掇k法》施行前，已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和規(guī)劃選址意見書，但尚未取得經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)市計(jì)委、市房地資源局批準(zhǔn)后，可按照本試行辦法，采取邀請招標(biāo)的方式出讓?！　?三)按照《上海

5、市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由區(qū)(縣)土地管理部門審查、報(bào)區(qū)(縣)政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目，由區(qū)(縣)政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣;應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)資源局審查、報(bào)市政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目，委托區(qū)(縣)政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣?！　∪?、招標(biāo)、拍賣計(jì)劃　　土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，并納入土地利用年度計(jì)劃?！　^(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣年度計(jì)劃，并納入本區(qū)(縣)土地利用年度計(jì)劃，經(jīng)區(qū)(縣)政府同意后，報(bào)市房地資源局和市計(jì)委。市房地資源局會同市計(jì)

6、委根據(jù)本市土地利用年度計(jì)劃綜合平衡后，制訂全市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，經(jīng)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，分解下達(dá)給各區(qū)(縣)?！　∷?、招標(biāo)、拍賣地塊　　(一)招標(biāo)、拍賣地塊的確定　　區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)分解下達(dá)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，確定本區(qū)(縣)具體的招標(biāo)、拍賣地塊?！　×腥胝袠?biāo)、拍賣計(jì)劃的地塊，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃管理規(guī)定的下列條件：　　1、不在城市總體規(guī)劃確定的城市生態(tài)敏感區(qū)和建設(shè)敏感區(qū)之內(nèi);　　2、具有經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃;　　3、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。　　列入招標(biāo)、拍賣計(jì)劃的地塊及道路紅線、軌道交通、河道藍(lán)線、綠化控

7、制線、高壓走廊控制線、微波通道、市政管線等全市性控制因素的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃局復(fù)核?！　?二)招標(biāo)、拍賣地塊建設(shè)條件和要求的確定　　土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前，區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室應(yīng)當(dāng)以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)(縣)計(jì)劃、規(guī)劃等相關(guān)管理部門征詢出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建議要求、各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)提出書面建設(shè)要求。各項(xiàng)建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確?！　?三)招標(biāo)、拍賣地塊底價(jià)的確定　　土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前，由區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室委托有資格的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)綜合考慮土地開發(fā)程度、用途、年限、容積率、環(huán)境等因

8、素，對出讓地塊招標(biāo)、拍賣的底價(jià)進(jìn)行評估并報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室確認(rèn)。新增建設(shè)用地，主要包括征地費(fèi)用等前期開發(fā)費(fèi)用和出讓金;存量