節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法

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1、附件：第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)資金）。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。第二條為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量相掛鉤，對(duì)完成預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三條獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。第二章獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

2、和條件第四條獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目。第五條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目必須符合下述條件：（一）按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；（二）改造主體符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且運(yùn)行時(shí)間3年以上；（三）節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；（四）項(xiàng)目單位改造前年綜合能源消費(fèi)量在2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；12（五）項(xiàng)目單位具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施，項(xiàng)目形成的節(jié)能量可監(jiān)測(cè)、可核實(shí)。第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第六條東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予

3、一次性獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第七條省級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排一定經(jīng)費(fèi)，主要用于支付第三方機(jī)構(gòu)審核費(fèi)用等。第四章獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和下達(dá)第八條符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見(jiàn)附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審；省級(jí)財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)（必須在財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的第三方機(jī)構(gòu)名單內(nèi)，下同）對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行初次現(xiàn)場(chǎng)審

4、核，由第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具審核報(bào)告（格式見(jiàn)附2）。第九條省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部（格式見(jiàn)附3）。12第十條國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60％下達(dá)預(yù)算。第十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。第十二條地方節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)

5、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目按時(shí)完工。第十三條項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位及時(shí)向所在地財(cái)政部門(mén)和節(jié)能主管部門(mén)提出清算申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終現(xiàn)場(chǎng)審核，并依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告（格式見(jiàn)附2），審核匯總后向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)清算獎(jiǎng)勵(lì)資金（格式見(jiàn)附3）。第十四條財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行抽查，根據(jù)各地資金清算申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)抽查結(jié)果與省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清算，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。第五章審核機(jī)構(gòu)管理第十五條財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革

6、委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查備案、動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布第三方機(jī)構(gòu)名單。第十六條列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案名單的第三方機(jī)構(gòu)接受各地方委托，獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程和出具的審核報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)接受社會(huì)各方監(jiān)督。12第十七條委托審核費(fèi)用由地方參考財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定支付。第十八條地方委托第三方機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以下原則：（一）第三方機(jī)構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項(xiàng)目單位提供過(guò)咨詢(xún)服務(wù)。（二）項(xiàng)目實(shí)施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機(jī)構(gòu)。（三）優(yōu)

7、先選用實(shí)力強(qiáng)、審核項(xiàng)目多、經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)。第六章監(jiān)督管理第十九條地方節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加大項(xiàng)目申報(bào)的初審核查力度，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。對(duì)存在項(xiàng)目弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取國(guó)家資金的地區(qū)，取消項(xiàng)目所在地節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。第二十條地方節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，對(duì)因工作不力造成項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度較慢或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國(guó)家將給予通報(bào)批評(píng)。第二十一條項(xiàng)目申報(bào)

8、單位須如實(shí)提供項(xiàng)目材料，并按計(jì)劃建成達(dá)產(chǎn)。對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位，國(guó)家將扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。12（一）提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的；（二）無(wú)特殊原因，未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的；（三）項(xiàng)目實(shí)施完成后，長(zhǎng)期不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的；（四）同一項(xiàng)目多渠道重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政資金的。第二十二條財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)審核報(bào)告失真的第三方機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的,取消該機(jī)構(gòu)的審核工