輿論監(jiān)督的功能

《輿論監(jiān)督的功能》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、輿論監(jiān)督的功能新聞輿論監(jiān)督是通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,表達(dá)具有社會普遍性的意見,對國家政府、社會團(tuán)體、公職人員的決策及行為,以及社會上有悖于法律法規(guī)和道德規(guī)范的行為實(shí)行的某種制約。由于它具有事實(shí)公開、傳播快速、影響廣泛、披露深刻等特點(diǎn),所以能迅速聚焦人們的眼球,吸引大眾的注意力,引起政府的關(guān)注,促進(jìn)矛盾和問題的及時(shí)解決以及對違法犯罪分子進(jìn)行懲處。從近年來國內(nèi)發(fā)生的一些重大事件來看,像湖南嘉禾強(qiáng)制拆遷事件、安徽阜陽假奶粉案、廣州孫志剛事件、沈陽黑幫頭目劉涌案、山西黑磚窯事件等,事件真相的披露及對有關(guān)人員的處理,無不顯示出輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量。一、新聞輿論監(jiān)督的功能輿論監(jiān)督

2、是“無處不在的眼睛”,是一種“普遍的、無形的、強(qiáng)制的力量”。向權(quán)力挑戰(zhàn)是新聞輿論的天性,公眾的輿論監(jiān)督是貪官污吏的天敵。當(dāng)前,反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢要求我們要進(jìn)一步加大各種輿論監(jiān)督的工作力度,民主政治的空前發(fā)展也為輿論監(jiān)督提供了良好的空間。而要搞好新聞輿論監(jiān)督,必須對新聞輿論監(jiān)督的功能進(jìn)行深入的認(rèn)識和把握,以充分發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督的功效。從積極作用看,新聞輿論監(jiān)督有如下功能:一是宣傳引導(dǎo)功能。新聞媒介具有反映輿論、表達(dá)輿論、組織輿論、引導(dǎo)輿論的功能。引導(dǎo)輿論,是現(xiàn)代新聞媒體的最主要任務(wù),它提倡什么,反對什么,能引領(lǐng)整個(gè)社會的輿論方向。江澤民同志曾指出:“輿論導(dǎo)向正確,是黨和人

3、民之福”,深刻揭示了新聞輿論在新時(shí)期的功能和作用。新聞媒體有傳播速度快、受眾多、社會影響廣等特點(diǎn),對社會起著一種“瞭望哨”的作用,它能夠有效地對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和控制,謳歌真善美,鞭撻假惡丑,是輿論導(dǎo)向健康的發(fā)展軌道。二是規(guī)范強(qiáng)制功能。新聞輿論通過將偏離社會規(guī)范和公共道德的行為公之于世,能夠喚起普遍的社會譴責(zé),將違反者置于強(qiáng)大的社會壓力之下,從而起到強(qiáng)制遵守社會規(guī)范的作用。拉扎斯菲爾德和默頓認(rèn)為,在通常情況下,即使人們對違反規(guī)范的行為有所知曉,也不會發(fā)生有組織的社會制裁行動(dòng)。但當(dāng)大眾傳媒將問題公開化以后,情況就不同了,一般公眾就會感受到維護(hù)社會規(guī)范的“制度性壓力”,積極加入到輿

4、論制裁的行列中去。三是協(xié)調(diào)整合功能。新聞媒體作為傳播中介,旨在于政府、社會和受眾間建立起一個(gè)紐帶,通過這一紐帶起到整合信息、溝通意見和協(xié)調(diào)的作用,疏導(dǎo)社會關(guān)系的功能。輿論監(jiān)督對社會不良現(xiàn)象進(jìn)行曝光,一方面大快人心,一方面又易于使受眾產(chǎn)生對國家與社會的不滿情緒與不信任感。這時(shí),新聞傳媒須引導(dǎo)受眾正確看待社會不良現(xiàn)象,化解受眾對國家與社會的矛盾心理,疏導(dǎo)社會關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)社會各組成部分之間動(dòng)態(tài)的平衡。否則,受眾的偏激情緒就會暴漲。在看到新聞輿論監(jiān)督的積極功能的同時(shí),也應(yīng)認(rèn)清其局限性和負(fù)面作用:一是新聞輿論監(jiān)督是一種“權(quán)利監(jiān)督”而非“權(quán)力監(jiān)督”?！皺?quán)利監(jiān)督”是對被監(jiān)督對象的違規(guī)行

5、為僅僅是“在口頭上加以責(zé)備”,其本身并不具有“在行動(dòng)上加以糾正”的功能和作用;而作為組織行為的“權(quán)力監(jiān)督”,對于被監(jiān)督對象的違規(guī)行為,不僅停留在“在口頭上責(zé)備”,更重要的是還具有“在行動(dòng)上加以糾正”的功能和作用。進(jìn)一步講,新聞輿論監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種附屬于行政權(quán)力的“軟監(jiān)督”,其對社情民意的反映、對政府部門的間接介入和干預(yù),究竟能起多大效用,最終要取決于各種權(quán)力間的較量與妥協(xié)。也就是說,只有權(quán)力機(jī)構(gòu)高度重視和配合,輿論監(jiān)督的威力和作用才能被放大和凸顯,否則,一邊雷聲大、一邊不理不睬或聞過則怒,這時(shí),輿論監(jiān)督不但不能發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用,反而會面臨很大的風(fēng)險(xiǎn),甚至遭到常人難以想

6、象的打擊報(bào)復(fù)。二是新聞輿論監(jiān)督異地化現(xiàn)象造成“燈下黑”,影響了當(dāng)?shù)孛襟w的公信力。為了降低輿論監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn),近年來,輿論監(jiān)督異地化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,上級媒體監(jiān)督下級,本地媒體通過文章轉(zhuǎn)載和刊發(fā)評論監(jiān)督外地,但本地媒體對本地的輿論監(jiān)督常常處于“失語”的狀態(tài)。即便是監(jiān)督,也是“柿子專揀軟的捏”。這種輿論監(jiān)督的懼內(nèi)既浪費(fèi)了媒介資源,也降低了群眾對當(dāng)?shù)孛襟w的信任度。三是新聞輿論監(jiān)督長期處于作用有限的狀態(tài),將會對受眾起到負(fù)面功能的“麻醉”作用。一些新聞媒體滿足于“打蒼蠅不打老虎”、滿足于“在口頭上加以責(zé)備”,說說而已,沒有后續(xù)報(bào)道,不敢監(jiān)督到底。這種不痛不癢的“小打小鬧”,將受眾長期淹沒于表層

7、的監(jiān)督之中,養(yǎng)成了對各種事情的見怪不怪、“沉默”和“麻醉”狀,從而消解了輿論監(jiān)督的壓力和合力,也使輿論監(jiān)督的環(huán)境更為糟糕。二、正確運(yùn)用新聞輿論監(jiān)督工具充分認(rèn)識到新聞輿論監(jiān)督在民主法治建設(shè)中的積極功能和負(fù)面作用,在實(shí)際工作中我們才能把握規(guī)律,講究方法,收到應(yīng)有的正確引導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督的效果。要主動(dòng)出擊,敢于監(jiān)督。輿論監(jiān)督是黨和人民賦予各級媒體的光榮使命和重要職責(zé),但是,在實(shí)際工作中,在重大的事件面前,特別是在突發(fā)性事件面前,一些媒體常常缺乏快速高效的輿論監(jiān)督。其中不排除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對輿論監(jiān)督認(rèn)識上的片面性,如認(rèn)為媒體介入會將