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1、《食品安全法》行政處罰 案由及適用說明2011.09食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪
2、瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》行政處罰案由《食品安全法》用語的含義用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。保質(zhì)期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。食源性疾病，指食品中致病
3、因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》行政處罰案由《食品安全法》用語的含義1、適用說明（1）適用范圍是違反《中華人民共和國食品安全法》第二十九條第一款的規(guī)定未取得餐飲服務(wù)許可而從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的行為。（★全旗統(tǒng)一口徑：無證、許可證過期、偽造、涂改、出借許可證可以適用，超
4、范圍經(jīng)營需等相關(guān)規(guī)范出臺(tái)后納入）（2）貨值金額指的是所經(jīng)營的“食品”的貨值金額（★區(qū)別于違法所得的概念，邏輯上貨值金額應(yīng)大于違法所得，在日常的調(diào)查中應(yīng)增加該項(xiàng)內(nèi)容的詢問，及注意詢問技巧，可以是一個(gè)概數(shù)），食品的范圍依照《食品安全法》第九十九條（★食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品）確定。（3）各罰種必須體現(xiàn)，包括沒收、罰款（缺一不可）。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》行政處罰案由未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)案2、違法條款《中華人
5、民共和國食品安全法》第二十九條第一款國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。3、處罰依據(jù)條款《中華人民共和國食品安全法》第八十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得（★建議能查實(shí)多少認(rèn)定多少，如果是通過詢問認(rèn)定，需要3人以上一致，或者通過采集收入登記、票據(jù)等證據(jù)）、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品
6、；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》行政處罰案由4、處罰內(nèi)容（1）沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；（2）違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》行政處罰案由v1、適用說明（
7、1）適用范圍是違反《中華人民共和國食品安全法》第二十八條規(guī)定的行為。（2）在處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體違法行為分別依據(jù)第八十五條、八十六條進(jìn)行處罰；（3）多項(xiàng)違法行為如均屬八十五條（或八十六條）中所列情形之一的，用八十五條（或八十六條）處罰時(shí)不用對(duì)多項(xiàng)行為分別裁量，但應(yīng)分別累加貨值金額，并根據(jù)貨值金額確定處罰金額；（4）對(duì)于第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定“其它危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品完全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”范圍應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，對(duì)于大腸菌群等不宜依據(jù)該項(xiàng)處理；（如要處罰可以牽強(qiáng)的引用：①第八十六條第一款第（一）項(xiàng)
8、，但需要有詢問筆錄配套使用，蕭山所的經(jīng)驗(yàn)；②按照本條第（5）項(xiàng)）（5）對(duì)于經(jīng)營第二十八條第（十一）項(xiàng)“其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品”，沒有直接的處罰條款，但可依據(jù)《食品安全法》第八十五條第（十）項(xiàng)的立法含義，先責(zé)令經(jīng)營企業(yè)停止經(jīng)營該食品，消除食品危害；視經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行情況決定是否依據(jù)第八十五條第（十）項(xiàng)處罰。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》行政處罰案由經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品案2、違法條款《中華人民共和國食品安全法》第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食
