建筑施工安全管理培訓考察報告_免費下載

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1、建筑施工安全管理培訓考察報告2002-8-29建設(shè)部根據(jù)國家外國專家局建筑施工安全管理培訓項目計劃（外專培出字[2001]0231號），建設(shè)部與上海、廣東、河北、甘肅、新疆及南京等省市的建設(shè)行政主管部門及施工企業(yè)代表組成的培訓團一行12人，由我部質(zhì)量司副司長徐波同志擔任團長，于近期內(nèi)對德國建筑施工安全管理狀況進行了考察。現(xiàn)將考察情況報告如下：一、建筑安全法規(guī)和標準1992年，歐共體頒布了《勞動保護法》，在此之前，德國已頒布了《勞動保護法》，因此需要在歐共體《勞動保護法》的總體框架下進行適當調(diào)整。1996年，德國聯(lián)邦議會頒布了新的《勞動保護法》，1998年10

2、月，聯(lián)邦議會授權(quán)聯(lián)邦勞動部頒布了《建筑工地勞動保護條例》，1999年，又頒布了該條例的說明，該條例共有40個相關(guān)的配套細則。截至到2001年，已出臺了4個細則，即第一條總則、第十條法律定義、第三十條協(xié)調(diào)員的資格條件和第三十一條協(xié)調(diào)員的職責和工作范圍，各個州（區(qū)、市）政府的勞動局負責該條例的監(jiān)督管理。而建筑安全技術(shù)標準，則由德國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會負責制定。二、德國建筑安全管理體制1、勞動保護部門德國的勞動部門代表國家對包括建筑業(yè)企業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)的安全衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。業(yè)主在向當?shù)亟ü芫謭蠼ǖ耐瑫r，還必須將建設(shè)項目以告知書的形式通知當?shù)貏趧泳郑駝t將被處以罰款。

3、勞動局將對建設(shè)項目建成后涉及使用安全的方面進行重點審查，如擦窗機的安放位置是否保證清潔工人的勞動安全，如果發(fā)現(xiàn)其中有不符合《勞動保護法》要求的，就不予審批。此外，勞動部門還對施工中涉及個人勞動保護方面，即工人的安全防護情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，如工人不戴安全帽，或者每名工人徒手搬運物體的重量超過25kg等，將對該工人和承包商各處以100馬克的罰款。2、行業(yè)協(xié)會在德國，各行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，目前就有礦山、冶煉、公路、鐵路、交通運輸、建筑等35個行業(yè)協(xié)會，其中建筑行業(yè)協(xié)會有8個大區(qū)協(xié)會。這些行業(yè)協(xié)會在擬定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標準、開展工傷保險和科研教

4、育、預防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進行資格認可、進行事故處理等方面發(fā)揮著重要的行業(yè)管理作用?！秳趧颖Ｗo法》第七條規(guī)定，每個企業(yè)必須加入所從事業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會，并繳納工傷保險金，亦即承包商的市場準入是通過行業(yè)協(xié)會認可的，但行業(yè)協(xié)會也不能將企業(yè)除名，而是對安全事故頻繁的企業(yè)提高工傷保險金或進行高額罰款（屬行業(yè)自律行為），使得企業(yè)無力繼續(xù)經(jīng)營，破產(chǎn)后自行退出市場。行業(yè)協(xié)會由董事會（30名資方代表、30名雇員代表）領(lǐng)導，董事會成員選舉執(zhí)行主席（10名資方代表、10名雇員代表），每年召開一次大會，討論通過行業(yè)規(guī)則和標準。各行業(yè)協(xié)會負責管理本行業(yè)的工傷保險，行業(yè)協(xié)會本身

5、為非盈利性自律組織，不能通過收取企業(yè)工傷保險來獲利，類似我國即將出臺的《工傷保險條例》中規(guī)定的工傷保險內(nèi)容。3、建筑管理部門德國聯(lián)邦建設(shè)部統(tǒng)一管理全國的工程建設(shè)活動，同時也是聯(lián)邦政府建設(shè)項目的實施部門，主要承擔建設(shè)項目的規(guī)劃、立項、招標與建設(shè)職能，是聯(lián)邦政府建設(shè)項目的“業(yè)主”，而對地方建設(shè)工作，建設(shè)部主要通過制定框架性的規(guī)定進行指導，具體實施辦法則由各地制定，做到建、管分開。建設(shè)部作為聯(lián)邦政府建設(shè)項目的“業(yè)主”，其所承擔的建設(shè)項目不論在哪個州（區(qū)、市），均與一般業(yè)主同樣，必須接受當?shù)貏趧泳趾徒ü芫值墓芾恚瑳]有等級之分。作為“業(yè)主”，建設(shè)部對其承擔的建設(shè)項目同

6、樣要聘請稱職的建筑師和協(xié)調(diào)員來負責質(zhì)量和安全工作。而德國州（區(qū)、市）一級建管局主要職能是對城市規(guī)劃、建設(shè)項目設(shè)計圖紙和施工方案，以及對是否影響交通、地下線路和環(huán)境保護等問題進行程序性審查，審查時間依項目大小而定，一般為2個月左右。建設(shè)項目開工前，業(yè)主必須將施工方案和設(shè)計圖紙報建管局審查，建管局審查后發(fā)放建設(shè)項目施工許可證。在施工中，建管局要監(jiān)督工程質(zhì)量和消防安全，通常對建設(shè)項目進行兩次檢查，一次是在房屋主體結(jié)構(gòu)完工時，檢查施工是否符合建筑設(shè)計要求和房屋結(jié)構(gòu)安全；另一次是在竣工時，檢查施工中是否采用合格的建筑材料和設(shè)施。檢查當中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、標準的，可予以停工

7、。工程竣工后還要跟蹤檢查房屋的使用安全情況，如房屋在功能改變后的防火標準、要求等。小城市一般不設(shè)建設(shè)局，建設(shè)項目需要到中心城市的建管局審查。建管局工作人員一般由專業(yè)技術(shù)人士組成，其業(yè)務(wù)水平均達到專業(yè)資格人士水平。凡經(jīng)建管局和勞動局審查后的施工方案和設(shè)計圖紙不能再進行更改。建管局和勞動局對建設(shè)項目檢查要收取費用，費用標準由各州規(guī)定。總之，建管局在職能上綜合了我們現(xiàn)在的規(guī)劃部門、施工圖審查部門以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作任務(wù)，它的監(jiān)督對象就是面對單個建筑物，即從審查規(guī)劃到審查圖紙是否符合強制性技術(shù)標準，對建筑物驗收或在施工過程中檢查各方是否按照已經(jīng)審查批準的圖紙建造，

8、或者證明建筑物是否符合已經(jīng)審查批準的施工圖（而對建筑