高職院校行政管理體制的思考

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1、致得協(xié)同文檔管理系統(tǒng)高職院校行政管理體制的思考本文首先分析了我國高職院校行政管理體制普遍存在的問題，然后進行了根源分析，最后在闡述行政創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)上，針對我國高職院校的現(xiàn)狀，提出了相應的措施。　　關(guān)鍵詞：高職院校行政管理體制問題根源創(chuàng)新　　高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計劃和實施等行動，積極發(fā)揮管理功能，引導全體師生員工，充分利用學校所有的資源，有效完成學校以教學為主中心的各項任務，實現(xiàn)其預定目標的組織活動。高職行政管理的基本目標是通過提高管理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)高職院校的目標。高職院校行政管理體制是高職院校行

2、政管理運行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵?！　?.當前高職院校行政管理體制的主要問題?！　∥覈呗氃盒Ｆ毡榇嬖谵k學方向不明確，辦學定位不清晰，辦學特色不突出，教學改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷?！　?.1行政效率低下?！　‖F(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學校改建而來的，機構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導致管理決策不科學，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下?！　?.2行政權(quán)力泛化。高效

3、協(xié)同辦公輕松企業(yè)運營—致得E6致得協(xié)同文檔管理系統(tǒng)　　行政權(quán)利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導致學術(shù)權(quán)力縮減，進而形成了學術(shù)權(quán)利日漸服務于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W、科研本位的觀念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務訴求無法得到滿足，或者是學術(shù)專家的合理意見無法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國高職院校發(fā)展的重大障礙?！　?.3行政管理專業(yè)化程度不高?！　〗逃姓芾韺I(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)機構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化兩個方面，其中關(guān)鍵是

4、后者。行政人員的專業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個極端，或者轉(zhuǎn)為專職教師，或者充滿“官本位”　　的思維，缺乏服務意識?！　?.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。　　我國高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)，其特點是由高層到底層層層節(jié)制，呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學校通過發(fā)布行政命令，利用行政組織實施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學術(shù)權(quán)力附屬于

5、行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的?！　?.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。　　2.1定位不明確。高效協(xié)同辦公輕松企業(yè)運營—致得E6致得協(xié)同文檔管理系統(tǒng)　　我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學定位不準，辦學理念模糊，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學設(shè)備建設(shè)、學生管理、校園文化建設(shè)等或者沒有達到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿足當前高職院校教學與實習的需要?！　?.2行政管理體制落后?！　∥覈逃w制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領(lǐng)導與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理

6、特征。學?；顒哟蠖甲裱瓏一蛑鞴懿块T的指令，形成了按行政機構(gòu)規(guī)則辦事的運行機制，這種局面自然地延伸到學校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。　　2.3行政人員績效考核方式陳舊?！　『侠淼目己朔绞娇梢猿浞终{(diào)動行政人員的積極性，發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績效考核標準，該標準用于政府機關(guān)公務員考核，按照“德、能、勤、紀”進行考核。顯然，該評價體系存在指標粗放，沒有體現(xiàn)高職院工作的特點等問題?！　?.高職院校行政管理體制創(chuàng)新?！　?.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念?！　?.1.1服

7、務型行政管理理念?！　　胺招姓币辉~最早由德國行政法學家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國內(nèi)可以追高效協(xié)同辦公輕松企業(yè)運營—致得E6致得協(xié)同文檔管理系統(tǒng)溯到20世紀90年代初臺灣學者陳新民對“服務行政”概念進行的介紹。此后，大陸的一些學者意識到建立服務行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場經(jīng)濟中，最好的政府應是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務的政府；（2）要不斷創(chuàng)新行政體制，增強其適應性，使之適應人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政服務功能的需要；（3）要使公共行政由國家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務的實體；

8、（4）人類社會行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務行政”的演進過程，建構(gòu)“服務行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自主權(quán)下放、高校后勤社會化改革、人事與分