加強和改進社區(qū)工作推進社會管理創(chuàng)新

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1、加強社區(qū)服務(wù)工作推進社會管理創(chuàng)新·近日，胡錦濤總書記指出，“要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。注意突出重點領(lǐng)域，重點工作，創(chuàng)新實踐活動載體，開展形式多樣的教育文化活動，扎實開展平安社區(qū)、健康社區(qū)、文化社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)?！　〗眨\濤總書記指出，“要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。社區(qū)，作為廣大人民群眾日常生活中不可缺少的綜合性群眾基礎(chǔ)機構(gòu)，一直以

2、來承擔著促進居民參與自治服務(wù)，調(diào)整和改善社會關(guān)系，減少矛盾沖突，尋求社區(qū)需要與社區(qū)資源的有效配合，預(yù)防社會問題等重要責任，因而成為“最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的一支最前沿的重要基礎(chǔ)力量，成為實施社會管理的基本單元和最重要載體。　　就呼倫貝爾市而言，經(jīng)過8年的“以會促建”活動，各個旗市區(qū)通過承辦“社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會”，極大地改善了社區(qū)環(huán)境，硬件建設(shè)上了新水平，軟件管理逐步規(guī)范，為加強和改進社會管理做了許多積極、有效的探索，正在成為化解社會矛盾，促進民族團結(jié)，維護邊疆穩(wěn)定的穩(wěn)固“屏障”。然而面對創(chuàng)新

3、社會管理的新要求新任務(wù)，必須賦予社區(qū)工作以更加科學、更加規(guī)范的內(nèi)涵，不斷鞏固和擴大社區(qū)建設(shè)成果，深化“精品社區(qū)”建設(shè)，才能進一步滿足社區(qū)群眾多方面的需求。　　科學定位，在行政事務(wù)上“減負”，在管理服務(wù)上“增容”　　從職能定位上，要逐步把社區(qū)工作行政化傾向轉(zhuǎn)變到自治服務(wù)上來。一方面，要積極研究并努力適應(yīng)社區(qū)居民需求的發(fā)展趨向，通過鼓勵新社會組織的發(fā)展，將一些微觀層面、社會性質(zhì)的工作和服務(wù)職能向社會組織轉(zhuǎn)移，進而為社區(qū)在行政事務(wù)上“減負”；另一方面，著眼于社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)、文化需求，注重居民最迫切需要解決的問題，注重居家養(yǎng)老群體的精

4、神需求、生活需求及衛(wèi)生保健需求，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，在管理服務(wù)上“增容”、“加量”，真正把“政府的腿”變?yōu)椤鞍傩盏念^”。從當前來看，社區(qū)工作要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是需要在加強社區(qū)人口服務(wù)管理上下工夫，實現(xiàn)由防控型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變；二是需要在推進基層基礎(chǔ)建設(shè)上下工夫，把社區(qū)群眾更好地組織起來，實現(xiàn)由松散型向區(qū)域化、一體化轉(zhuǎn)變；三是需要在加強群眾工作上下工夫，使社會管理更加貼近群眾，服務(wù)群眾，實現(xiàn)由被動型向主動型、群眾化轉(zhuǎn)變。　　以人為本，在服務(wù)內(nèi)容上不斷細化，在服務(wù)方式上持續(xù)創(chuàng)新　　社會管理，主要是對人的服

5、務(wù)和管理。從一定意義上說，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。因此，創(chuàng)新社會管理，必須堅持“以人為本”的理念，真正把人民群眾作為推動科學發(fā)展的主體，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開展社會管理工作。在服務(wù)內(nèi)容上，要不斷細化。針對不同群體的不同需要，因人制宜、因類制宜開展工作。重點抓好困難群眾、無業(yè)人員、空巢老人、留守兒童、流動人口等特殊群體的管理和服務(wù)，要在加大物質(zhì)幫扶力度的同時，更加注重精神關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，扎扎實實做好社區(qū)群眾的思想政治工作，真正把黨和政府的溫暖體現(xiàn)在群眾的所想所需上

6、，使他們成為構(gòu)建和諧社會的積極力量。在服務(wù)方式上，要結(jié)合實際進行創(chuàng)新。城市社區(qū)要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性的社會組織，并充分調(diào)動社區(qū)駐在單位和企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，形成社區(qū)管理的整體合力，推進社區(qū)管理服務(wù)信息“數(shù)字化”、服務(wù)功能“多樣化”。要把創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)體系作為重要基礎(chǔ)，落實網(wǎng)底責任制，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化、系統(tǒng)化管理。注意突出重點領(lǐng)域，重點工作，創(chuàng)新實踐活動載體，開展形式多樣的教育文化活動，扎實開展平安社區(qū)、健康社區(qū)、文化社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)?！　“盐崭?，基層黨組織“創(chuàng)先”，黨員“爭優(yōu)”　　加強黨的基層組織建設(shè)，是搞

7、好社區(qū)管理和服務(wù)的根本。在基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系群眾普遍化，是加強和改進社區(qū)工作，推進社會管理創(chuàng)新的重要著力點。基層黨委要堅持把社會組織和群眾廣泛參與作為構(gòu)筑創(chuàng)新社會管理新平臺的突破點，不斷豐富“五個共建”活動內(nèi)涵，拓展“黨群共建”、“共駐共建”等活動的參與面，吸引更多社會組織參與到社會管理體系建設(shè)中來，社區(qū)駐在單位要主動走進社區(qū)，融入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，積極推進功能性社區(qū)建設(shè)，形成與黨委、政府互聯(lián)互補互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。要進一步加大“黨員進社區(qū)”工作力度，把更多的“單位人”變成“社會人”，充分發(fā)

8、揮黨內(nèi)資源在社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的先鋒模范作用，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在社會管理創(chuàng)新中創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，繼續(xù)加大年輕干部、后備干部到社區(qū)一線工作鍛煉的力度，提高他們做好群眾工作